《西藏自治區實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》（以下簡稱《辦法》）由西藏自治區第九屆人民代表大會常務委員會第二次會議于2008年3月29日通過，6月1日起施行。1994年2月25日西藏自治區第六屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，2001年西藏自治區第七屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修訂的《西藏自治區實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》同時廢止。即將施行的《辦法》與以前相比有哪些變化？哪些亮點？昨日，記者專訪了自治區教育廳相關負責人，為讀者解讀了《辦法》中的新變化。
自治區教育廳政策法規處處長張懷慶接受記者採訪時說，剛剛通過的《辦法》與以前相比發生了很大變化，主要表現在更加注重義務教育的均衡發展、更加注重義務教育保障機制的建立和更加注重中、小學生的德育教育方面。同時，即將施行的《辦法》首次將“三包”政策寫進了法律，首次規定學校不能隨便開除學生。
[變化一] 注重均衡發展
每個孩子都能接受義務教育
更加注重義務教育的均衡發展是《辦法》的一個顯著變化，這一變化在具體的法律條款中都有體現。《辦法》總則中第五條規定：“縣級以上人民政府應當合理配置教育資源，在基礎設施建設、辦學條件、教育經費、師資力量等方面向農牧區學校、邊境學校和薄弱學校傾斜，促進義務教育均衡發展。”這肯定了義務教育均衡發展在《辦法》中的地位與作用。
關于注重義務教育均衡發展這一變化的意義，張懷慶處長說：“目的就是讓每一個孩子都能接受義務教育，在義務教育方面人人公平。”為了保障每一個孩子都能接受義務教育，《辦法》第十一條規定：“義務教育階段適齡兒童、少年實行免試入學。學校招收適齡兒童、少年入學，不得採取任何測試、面試等方式變相考試。”
為了保障義務教育的公平，《辦法》中規定不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得設重點班和非重點班。這條規定也是西藏自治區首次在法律條款中提出。
[變化二] 注重保障建設
不用花一分錢就可以上學說起義務教育保障機制的建立，張懷慶處長顯得十分自豪，他說我國相關法律規定，實行義務教育，學校不能收取學費和雜費。而西藏自治區在《辦法》中規定，義務教育階段學校不僅要免除學生的學費和雜費，還要免費給學生提供教科書，“所以西藏自治區學生不用花一分錢就可以接受義務教育，這一點走在了全國的前列。”張懷慶說。
為保障適齡兒童、少年享受平等受教育的權利，西藏自治區在農牧區實行了“三包”政策，也就是包吃、包住、包學習費用，這一政策首次寫進了《辦法》，而且是首次以法律條款的形式確定下來。張懷慶處長說，《辦法》第六章規定的條款都是關于義務教育保障的，可見，義務教育保障在《辦法》中佔有重要的地位。
[變化三] 注重德育教育
每個孩子都要有一顆愛國心
注重兒童、少年的德育教育是《辦法》的另一大變化，《辦法》中第三十七條就有這樣的規定：“學校應當把德育教育放在首位，促進學生養成良好的思想品德和行為習慣。”
張懷慶處長說，將德育教育全面納入中小學教學范圍，這是學校的責任，也是老師的責任，要特別注重加強中小學生的愛國主義教育，讓每個孩子都有一顆愛國心。
為了加強中小學生愛國主義教育，《辦法》規定學校應當制定具體教育計劃和措施，綜合運用愛國主義教育基地等多種形式，對學生進行愛國主義、集體主義、社會主義的教育，加強民族團結、維護祖國統一和反對分裂的教育。
[變化四] 增加12項條款
不得開除或者變相開除學生
2001年西藏自治區第七屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修訂的《西藏自治區實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》共有48項條款，而剛剛通過的《辦法》有60項條款，增加了12項條款，其中許多條款都是根據西藏自治區實際情況新增加的。
《辦法》首次規定了學校對違反學校管理制度的學生，應當批評教育，不得開除或者變相開除。張懷慶處長說，學生都有接受義務教育的權利，學校是不能隨便剝奪學生這一權利的。如果學校違反這一規定，情節嚴重的，直接負責人要面臨行政處分。
另外，關于教科書的循環使用，《辦法》也首次進行了明確規定，“自治區鼓勵教科書循環使用。不過對循環使用的教科書應當進行消毒處理。”（張成明） | 
