西藏“十一五”規劃提出，未來五年，西藏要實現GDP年均增長速度達到12%以上和農牧民人均純收入年均增長13%以上的目標要求。十七大的勝利召開，不僅為西藏經濟社會發展指明了前進的方向，更為這兩個目標的實現指明了道路。以十七大精神為指引，以“十一五”規劃實施為目標，自治區發改委從西藏經濟社會發展的全局出發，強化大局意識、實幹意識、服務意識，發揮“參謀部、規劃部、協調部”職能，積極維護好跨越式發展態勢，為西藏經濟在未來五年中實現又好又快發展創造條件。

    未來五年，西藏將扎扎實實做好 “十一五”規劃的實施工作，把握重點任務，創新機制，找準切入點，全力推動整體規劃的實施和各項目標的實現。同時，進一步完善調控機制，抓好年度工作部署落實情況的監測分析；認真落實好西藏各項優惠政策，制定詳細、具體、可操作的實施方案；圍繞區黨委政府關注的重點難點問題、人民群眾關心的熱點問題和發展改革的重點工作，繼續加大對重大課題的研究，開展有針對性地調查研究。

    在西藏，投資對經濟發展的拉動作用十分明顯。未來五年，西藏將積極拓寬投融資渠道，促進投資對經濟發展的拉動力。在爭取國家投資的同時，千方百計擴大各類社會投資，修訂完善招商引資政策，積極改善投融資環境，建立調動各方面積極性的長效機制，吸引國內外各類資金進入西藏投資發展。為提高投資效益，西藏將進一步提高建設項目管理水平，抓好重大項目建設，加大項目建設過程的跟蹤與協調力度，不斷完善機制，強化手段，加強稽查工作。

    為實現農牧民人均純收入保持13%以上的增長目標，西藏將繼續以安居樂業為突破口，以“八個基本解決”為著力點，搞好安居工程配套工作；加快農牧區流通市場體係建設，提高農畜產品商品率，在改善農牧民生產生活條件、農牧民增收上狠下功夫。同時，認真落實各項支農惠農政策，繼續推進農牧業產業結構調整，鼓勵和組織農牧民參與工程建設、旅遊服務、物資運輸和農促公路養護，廣開致富門路。

    產業建設是確保經濟社會發展後勁的關鍵，未來五年，西藏將加強調查研究，在認真學習借鑒國內外產業發展成功經驗的基礎上，結合西藏實際，盡快研究制定產業政策，科學布局，推動產業發展朝著科學化、規范化的軌道邁進。同時，加強投資引導，採取國家投入與招商引資相結合、政府扶持與農牧民參與相結合等方式，在資源優勢明顯、市場前景廣闊、技術條件成熟、發展基礎扎實的農牧業特色產品開發、重點礦產品開發、特色旅遊產品開發方面加大投入，切實推動特色產業發展步伐不斷加快。圍繞產業發展，西藏將把良好的軟硬件發展環境放在重要的位置，強化招商引資和一站式審批服務工作職能，改善政府服務，提高辦事效率，營造良好的軟環境。

    西藏將採取積極措施，以加快社會事業發展為重點，關注民生，全力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。不斷加大教育投入，加強公共文化設施建設，擴大公共文化產品供給；醫療衛生事業方面，繼續完善衛生基礎設施建設，改善地市級醫療衛生服務機構、食品藥品、質量技術監督機構基礎設施條件；幫助大中專畢業生、復轉軍人、零就業家庭和困難家庭失業人員解決好就業問題，確保城鎮登記失業率控制在一個合適的范圍；加大推進社會保障力度，關注低收入和弱勢群體生活；全力維護社會穩定，做好工程建設過程中徵地補償、拆遷安置及農民工工資兌現等方面的工作。

    未來的五年中，西藏將繼續開展農村綜合改革試點，進一步完善草場承包經營責任制，全面推進冬春草場落實到戶、有條件的地方夏秋草場逐步落實到村；國有企業改革將得到深化，以完善法人治理結構為重點，一企一策，切實把國有企業放開搞活，實現增值增效；完善政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，深化行政管理體制改革；結合西藏實際，研究制定電力體制改革實施方案；轉變觀念，嚴格落實鼓勵支持非公有制經發展的各項政策措施，改進服務和監管，解決好非公有制經濟發展中的困難和問題，促進非公有制經濟發展再上新臺階。