新華網西藏頻道拉薩３月７日電（記者賈立君）火車進藏促使西藏旅遊業“井噴式”發展，給地方經濟注入活力，給群眾帶來實惠。然而，由于起步晚、底子薄、產業規劃與管理滯後，西藏旅遊業發展仍面臨眾多制約因素。面對旅遊業良好的發展機遇，西藏自治區亟須對高原特色旅遊進行細致規劃、找準定位、提升品位。
——“井噴式”發展背後有四大制約
在“火車進藏”刺激之下，西藏旅遊業不斷“升溫”。全區２００６年國內外遊客突破２５０萬人次，旅遊總收入達２７．７億元，相當于自治區當年ＧＤＰ的９．５％，創歷史新高；而２００７年更是“井噴式”發展，全年接待遊客突破４００萬人次，比上年增長６０％；旅遊總收入４８億元，增長７３．３％，相當于到全區ＧＤＰ的１４％左右。
然而，在旅遊業高速增長的同時，高原獨特的旅遊資源開發仍伴有不少制約因素，主要集中在以下四個方面：
第一，團體票“亮紅燈”，旅行社難經營。
據業內人士反映，受多種因素制約，在進藏火車運行不足一個月的２００６年７月下旬突然取消火車團體票，使團隊“進不來、出不去、看不成”。在信譽大損的情況下，不少旅行社遭遇退團、理賠而導致虧損。由于客源不足，即使在旅遊旺季，一些旅行社也過于謹慎不敢多接團。記者了解到，因火車團體票難以保證，而旅客又必須按預訂行程進出藏，２００７年一些旅行社不得已為旅客貼資買了飛機票。
第二，“一流景觀，三流服務”，旅遊“性價比”欠平衡。
盡管西藏公路建設優先考慮旅遊景點，但因地廣線長、資金有限，目前旅遊景點通達水平依然很低。西藏自治區旅遊局副局長扎諾說，川、滇、藏三省區共同打造的“大香格裏拉生態旅遊區”，兄弟省區早已把柏油馬路修入景點腹地，而西藏目前基本上還沒有像樣的道路可進。
北京市第四批援藏幹部、拉薩市旅遊局副局長陳靖濱說，西藏一流景觀、三流服務的粗放型增長方式影響了旅遊產品的檔次和品位。他認為，起步晚的西藏旅遊業亟須改善基礎設施和提高管理服務水平。自治區旅遊局一位負責人坦言，西藏賓館飯店削價競爭現象依然存在，旅行社門市及旅遊咨詢中心隨處設立，旅遊誠信體制有待進一步提高。
第三，“購與娛”缺乏藏域特色。
“購物與文化娛樂是西藏旅遊業中的兩大弱點。”扎諾說，遊客很難買到具有永久性紀念意義的當地旅遊紀念品，而文化娛樂基本停留在酒吧、舞廳等低級階段。
在拉薩市著名的商業街八廓街裏，擺售著花花綠綠的來自印度、尼泊爾的商品，以及四川、浙江等地生產的“西藏旅遊紀念品”，而當地的藏裝、藏飾、手工藝品等，無論包裝還是質量很難與這些“西藏品牌外地貨”相抗衡。
第四，旅遊環境容量有限。
雖然西藏擁有豐富的自然景觀，但由于基礎設施落後，遊客一般雲集于豪華包裝的核心景區。一些對外宣傳可逗留１０天的線路，實際上只能把遊客留住３至５天。這樣，既限制了遊客的活動空間，又增加了景點的承載壓力，同時也不利于管理和擴大遊客消費量。
此外，在西藏旅遊繼續“走熱”的同時，散客增多、旅遊方式多樣化、旅遊需求個性化趨勢增強，給西藏旅遊接待服務提出了更高的要求。而旅遊產品開發較單一、景點缺乏包裝、市場不夠規范、信息不夠暢通、管理人才緊缺、綜合服務不高等因素，都影響著西藏旅遊業的健康快速發展。
——瓦解“軟肋”須找準定位提升品位
西藏自治區政府辦公廳督察處副處長達瓦卓瑪等人士分析認為，西藏旅遊產業總體上還存在規模小、產業結構不合理等問題，並凸顯出“三個不相稱”：世界級風景與相對落後的基礎設施不相稱，世界級風景區與相對落後的管理不相稱，飛速發展的旅遊經濟與相對落後的觀念不相稱。
西藏正在著力破解旅遊業發展中的諸多“軟肋”，力爭把旅遊業培育成主導產業。業內人士認為，起步階段的西藏旅遊，關鍵要有係統的規劃、準確的定位，提升旅遊品位。
一、規范開發、細致規劃
目前西藏全民辦旅遊的氣氛還不濃，合力不夠，思想觀念尚未完全統一；同時，許多政策和管理措施不到位，旅遊規劃不嚴格，旅遊投入不足，旅遊企業體制不完善。
達瓦卓瑪認為，西藏應堅持“大旅遊、高起點、優布局、功能全、可持續”的原則，對旅遊產業進行總體細致的規劃，尤其要重視三方面內容：
基礎設施規劃──包括航空、鐵路，都要與旅遊市場相適應、對接；風景區道路、通訊、電力、供水等要配套齊全。
景區生態環境保護規劃──將拉薩、日喀則、山南、林芝、那曲、阿裏和昌都等地市的各類景區納入生態環境保護規劃；同時，適度完善老景區開發，著力進行新景區建設。
城市總體建設規劃──包括城市群眾生活區，以及進入城區的道路、沿線居民住房設計等，把西藏打造成獨具民族風格的西部高原旅遊目的地。
二、準確定位、打造特色
相關人士認為，西藏旅遊在發展格局上，要找準不同景點的定位，打造各具特色的旅遊品牌。
比如，以拉薩市的世界文化遺產布達拉宮，以及大昭寺為標志，構建歷史文化觀光旅遊區；以日喀則市境內的珠穆朗瑪峰為標志，構建珠峰文化探險旅遊區；以阿裏地區的神山聖湖、古格王朝遺址為標志，構建朝聖觀光旅遊區；以山南地區藏民族發祥地和雅礱河谷風光為標志，構建歷史文化體驗旅遊區；以位于林芝地區的世界第一大峽谷雅魯藏布江大峽谷和巴松湖為標志，構建生態觀光度假旅遊區；以藏東南的茶馬古道和康巴文化為標志，與雲南、四川共同構建中國香格裏拉旅遊區；以藏北草原風光、野生動物觀賞為標志，構建雪域草原觀光旅遊區。
在此基礎上，還應以創建國家級旅遊精品景點和旅遊精品環線為重點，與相鄰省區本著“優勢互補、互惠互利、長期合作、共同發展”的原則，把青藏旅遊經濟帶、中國香格裏拉生態旅遊區，建設成為世界旅遊精品。
三、強化人文內涵、提升旅遊品位
文化是旅遊的靈魂，西藏人文旅遊資源與自然旅遊資源一樣豐富，可是濃鬱的民族風情、眾多的名勝古跡長期“待字閨中”。盡管西藏多年來著力開發以人文景觀為主體的寺廟文化資源、以山水和生態自然保護區為主的自然資源，形成了不同品位的旅遊產品。但對于人文旅遊資源缺乏足夠的認識和開發力度，致使旅遊產品單一、文化特色不濃、文化品位不高，影響了西藏旅遊業的可持續發展。
一些專家和相關部門的負責人認為，西藏要發展成為世界一流的旅遊勝地、吸引更多的遊客，必須確立自然旅遊資源和人文旅遊資源共同發展的戰略，強化旅遊的文化內涵。要在四個方面有所突出：
一要突出民族文化。包括西藏民間藝術、民族音樂、民族舞蹈、民族建築、民俗風情，把民歌、藏戲、康巴曲藝、草原賽馬等極具特色的表演加以開發利用。
二要突出宗教文化。保護好傳統的宗教活動場所，打造原汁原味的“寺院遊”。
三要突出景點文化。充分挖掘各景點的歷史典故、軼事、民間傳說等，加以整理，讓遊客領略景點內隱藏的深刻文化意蘊。
四要突出“購娛”文化。加快民族手工藝品的組織生產，以及對地方文化的挖掘與包裝，使它們與旅遊緊密結合創造財富；指定專門的部門引導開發“便于攜帶又有文化內涵的民族特色旅遊紀念品”；向雲南、廣西學習，組織專業劇團、民間藝人，包裝出大型晚會，展示西藏文化底蘊和發展中的西藏魅力。
總之，可以根據寺廟、江河、原始森林、雪域風光、藏域風情等不同特點，分別賦予其文化內涵，進行細致的定位與包裝，打造“寺院遊”“文化藝術遊”“原始景觀遊”“探險旅遊”等獨特的旅遊產品，並制定以“特”取勝的營銷戰略，通過提升旅遊產品品位、服務質量和誠信度，保證旅遊業的可持續發展。
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