新華社記者韓潔、田雨
最新統計顯示：２００７年西藏自治區生產總值超過３４２億元，人均ＧＤＰ超過１．２萬元，按可比口徑計算均比２００２年翻了近一番，西藏經濟實現了連續７年保持１２％以上的增速跨越發展。
西藏經濟的快速發展凝聚了中央政府的殷殷關切。從一批又一批大型基礎設施建設，到對農牧民醫療衛生保障、教育、文化保護等社會事業的大力支持，來自中央財政的資金援助和政策扶持為西藏經濟社會事業的發展注入活力。
１８０項基建工程：為西藏經濟騰飛奠基
改革開放３０年來，國家持續加大對西藏基礎設施建設的投入力度，青藏鐵路、林芝機場等交通基礎設施重點項目建設，有力緩解了長期制約西藏經濟快速發展的瓶頸。
據西藏自治區發改委介紹，今年西藏計劃安排總投資達２００多億元的重點工程項目７７個。截至目前，這７７個重點項目中已有２０多個實現復工或開工建設。
近年來，中央政府進一步加大了對西藏的支持力度。２００６年，國務院制定了加快西藏發展維護西藏穩定的４０條優惠政策；２００７年，國務院又確定了總投資達７７０多億元的西藏“十一五”１８０個工程建設項目，其中，既有改善西藏基礎設施條件的阿裏機場、青藏鐵路延伸線等重大交通項目，也有改變農牧區生產生活條件的農村飲水安全工程、無電地區電力建設、“村村通”電話、農牧民聚居區基礎設施等項目。
截至２００７年年底，這１８０個工程項目累計到位資金２０２億元，佔“十一五”規劃總投資的２６％，已有１３９個項目開工建設，佔整個項目的７７％以上，４８個項目國家投資已全部安排。一批重點項目建成投入使用，林芝機場、拉薩柳梧大橋建成通航通車，直孔水電站、獅泉河水電站建成發電，西藏大學新校區建成。
西藏自治區政府主席向巴平措表示，２００８年，西藏還將力爭開工建設青藏鐵路延伸線拉薩至日喀則段、阿裏昆莎機場等重點工程。
隨著西藏經濟基礎設施的不斷完善，西藏經濟發展步入“黃金期”，其中工業經濟進入自上世紀９０年代以來增長速度最快的時期，２００７年，全區工業增加值比上年增長１７．１％；而以旅遊業為龍頭的第三產業發展勢頭日益強勁，２００７年西藏全年接待遊客４０２．９４萬人次，同比增長６０．４％。
特殊財稅優惠政策：大力支持西藏發展
黨的十六大以來的５年，是西藏自治區財力大幅增長的５年。
“西藏財力的增長主要得益于中央財政對西藏的支持和幫助。”西藏自治區財政廳廳長丁業現說。２００７年，中央補助西藏２８３．２１億元，是２００２年的２．１６倍。西藏地方財政支出達到２７５．３７億元，是２００２年的２倍。２００７年中央補助收入是當年西藏財政支出的１０２．８％，是全國最高的。
據統計，過去５年來，中央對西藏的各項補助累計達到９５０．１２億元，是上一個５年的２．４２倍。中央對西藏的補助已形成穩定增長的長效機制。
記者從財政部了解到，自西藏和平解放以來，根據黨中央、國務院指示精神，考慮到西藏特殊的生存和工作環境，中央財政按照“向農牧民傾斜，向基層傾斜”的原則，在財稅體制、民生、幹部職工待遇等方面實施特殊扶持政策，積極促進西藏與內地協調發展。
在財稅政策方面，中央財政對西藏實施了“收入全留、補助遞增、專項扶持”的財政政策。自西藏和平解放以來，中央財政不斷增加對西藏的體制補助力度，逐步提高西藏財力水平。至２００７年，中央財政對西藏的體制補助數額已達４４．８億元。同時，中央還不斷加大對西藏的轉移支付力度。２００７年，西藏享受的一般性轉移支付、少數民族地區轉移支付、專項轉移支付分別達到６０．５４億元、６．５２億元和９４．８７億元。
在稅收方面，中央明確，從１９９４年起除關稅和進口環節的消費稅、增值稅外，在西藏徵收的其他各項稅收全部留給西藏。中央財政還賦予西藏全國唯一的稅收管理權，除關稅和進口環節消費稅、增值稅等不適宜由地方政府管理的稅種外，由西藏自治區政府擬訂其他各項稅收的具體管理辦法，報國務院批準後在西藏自治區執行。同時在西藏執行比全國低３個百分點的稅收優惠政策，對農牧民免收各種稅費。
中央財政還積極支持西藏文物保護工作。“十五”期間，中央財政專項安排西藏三大重點文物保護維修工程經費１．７９億元。“十一五”期間中央財政還將安排２．９億元支持西藏重點文物維修保護。
此外，中央財政對西藏的政策扶持還表現在對在西藏的金融和保險企業給予補貼，支持執行比全國低兩個百分點的優惠貸款利率和低保險費率；中央政府出臺的重大調價措施在西藏形成的漲價影響，由中央財政給予適當補助。
中央財政惠民新舉措：開啟藏區農牧民新生活
西藏自治區的統計顯示，在中央財政的大力支持下，自治區社會主義新農村建設正在讓整個農牧區的面貌發生翻天覆地的變化。２００７年，西藏農牧業進入第２０個豐收年，帶動了農牧民收入水平不斷提高，人均純收入達到２７８８元，同比增長１４．５％，比全國平均水平高出約７個百分點，農牧民人均純收入連續五年保持了兩位數增長。
近年來，中央多次強調援藏資金和項目應突出改善農牧區生產生活條件，改善農牧民生活這個重點。如今，越來越多的援藏資金從城鎮投向了農牧區。
財政部有關負責人表示，自西藏和平解放以來，中央財政積極支持西藏建立農牧民免費醫療制度，不斷提高補助標準。至２００８年，西藏２３７萬農牧民的免費醫療標準已達人年均１４０元。此外，中央財政在西藏實行農牧民子女教育“三包”（即包吃、包住、包學習費用）政策，至２００８年，２６．６萬名農牧民子女教育“三包”標準已達生年均１２００元。同時，中央財政一直對內地西藏中學和西藏班給予了積極支持。從２００６年起，中央財政還率先支持西藏建立農牧民社會救助制度，將年人均收入不足８００元的特困農牧民的收入補助至年人均８００元，目前受益人口已達８１．９萬人。
此外，隨著國民經濟又好又快發展，國家積極採取相關措施，逐步完善西藏自治區的幹部職工待遇政策。從１９９４年起，對西藏機關事業單位幹部職工實行特殊工資政策，所需經費由中央財政負擔。在此基礎上，中央財政還向自治區幹部職工提供了住房、取暖、醫療等方面的補助。（完） | 
