——記山東省第十批技術援藏幹部楊衛國
“火一樣的熱情，鐵一般的紀律，孺子牛的精神。”淄博第十批援藏幹部楊衛國，以“優秀援藏幹部、優秀共產黨員”的榮譽證書和3面錦旗對此做了最好的注釋。
2005 年4月19日，楊衛國作為淄博市第十批技術援藏幹部懷著對親人的依依眷戀，帶著周村區委、區政府的殷切希望和周村人民的囑托，肩負著後藏人民的期望，唱著嘹亮的援藏之歌從齊魯大地來到了雅魯藏布江畔，把周村人民的真情播灑在雪域高原。
困難和挑戰無處不在。“頭痛、胸悶、腿軟、氣短、夜不能寢、不思飲食、嘴唇幹裂出血、眼瞼、四肢浮腫”，進藏之初，強烈的高原反應時時侵擾著楊衛國，初來乍到所遇到的各種意想不到的困難常常考驗著楊衛國。然而，磨練和考驗才剛開始。
面對這些，楊衛國沒有退縮、氣餒，克服海拔4513 米的高原氣候構成的種種挑戰，置強烈的高原反應于不顧。第二天，根據昂仁縣建設局的工作實際情況，他就跟著常務縣長，深入基層，上山下鄉，長途跋涉，風餐露宿，調查研究。在廣泛徵求意見，實地考察了解的基礎上，形成了對口支援昂仁縣工程建設的工作思路。
日喀則昂仁縣是山東省援助的所有縣、市中海拔最高、條件最艱苦、基礎設施最薄弱的。為了使它與兄弟縣、市的差距盡快縮小，提出了將工作重點放在鞏固、完善中心城鎮功能，加大縣城、卡嘎鎮、桑桑鎮基礎設施建設上。
“我認為自己的任務不僅僅是幫助監理幾個項目，而是注重培養人才。”楊衛國說。為培養一支留得住、有本事的“本地化”建設監理人才隊伍，楊衛國針對縣建設局對工程項目的建設管理特別是質量監督方面的薄弱環節，組織局裏的工作人員參與援藏項目的前期調研、論證、規劃等工作，培養他們項目監理能力。通過組織他們參與援藏項目的具體施工管理，在提高對口援藏工作透明度的同時，也培養了當地幹部對建設項目的監督、管理水平，提高了他們的技術素質，為昂仁縣的可持續發展奠定了基礎，提供了有力的人力資源支持。昂仁縣施工單位技術素質較低，新的質量規范、安全標準掌握較差，質量意識弱。楊衛國同昂仁縣建設局的其他幹部一道，多次舉行質量、安全培訓班，進行培訓，提高了施工單位的競爭、生存能力。
2005 年是淄博市援助項目較多的一年。淄博市各級黨政組織和社會各界對援藏工作十分關心支持，既援助項目，也援助資金。項目主要包括：昂仁縣鄉鎮政府的建設，大骨節病患者和居民搬遷項目，縣醫院傳染病房建設，檢察院、財政局等單位的辦公樓、宿舍樓建設等，援藏項目的建設任務非常繁重。
工程質量是項目建設的“底線”，它關係到投資效益的最大化，關係到國民經濟的持續健康協調發展，關係到和諧社會的建立。為了加強援藏項目管理，確保項目質量，在援藏項目的監理過程中，楊衛國始終按建設程序辦事，精心組織，周密部署，嚴格監督。
——從單位注重施工現場的質量監管，轉移到既注重施工現場又注重建設項目實施全過程的質量監管。在項目的前期規劃論證上，楊衛國和援藏幹部一起認真做好項目的篩選論證，使援助項目更加符合昂仁縣的實際情況。
——在項目實施中規范了工程參建各方的質量行為。從源頭抓起，從工程的招投標、施工許可、質監管理、施工驗收等各個環節加強監管。通過公開招標，選拔一流的設計單位，一流的施工單位，參與援藏項目建設。
——督促工程參建單位做好質量保證體係的建設健全工作。嚴格落實質量保證體係，做到質量管理機構和制度健全，嚴格執行工程建設強制性標準和規范，確保提供優質合格的建設產品。
——在工程施工期間，嚴把材料進場關，未進行化驗和化驗不合格的材料不準進入施工現場；嚴把工序驗收關，上道工序驗收不合格不允許進入下道工序施工。
——通過日常巡查，隨機檢查和強制性介入檢查等監管方式，取得了一定的成效，使當地幹部認識到建設工程質量不僅僅靠監管，更重要的是靠一套好的制度來保證。
——根據昂仁縣工程建設管理人才缺乏，各項規章制度不完善等實際情況，建立了質量管理的長效機制。用制度引導，制度激勵，制度約束，制度規范來保證質量監管到位，實現了從單純注重監管行為，轉移到既注重監管行為又注重監管制度的創新，加大了監管的力度。
為了確保工程質量，縣領導、援藏幹部和相關部門工作人員共同組成了縣受援工作小組，定期到施工現場檢查，對出現的問題做到能及時發現及時解決。在桑桑鎮淄博賓館工程檢查中，楊衛國發現工程質量低劣，未按圖紙規范施工，偷工減料，混凝土強度達不到要求，無法保證結構安全。對這一情況他及時向縣委領導作了匯報。縣委書記王咏當場表態：“工程質量，百年大計，絕不能在我們手裏出現豆腐渣工程。不能讓昂仁縣人民戳我們的脊梁骨，要堅決拆除，推到重來，絕不姑息。”楊衛國就是憑著對工作這樣嚴謹的態度，強化工程項目監理，確保了一流的工程質量。（責任編輯：索南央吉）
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