2007年7月，長沙市第五批5位援藏幹部經組織安排來到了西藏山南地區貢嘎縣，開始了三年的援藏工作歷程。懷著建設邊疆，奉獻高原的雄心壯志，牢記湖南省委、省政府和省委組織部的囑托，在山南地委、行署以及省、市援藏工作領導小組的正確領導下，長沙市第五批援藏幹部全面貫徹“一個中心、兩件大事、三個確保”的新時期西藏工作指導方針，推動貢嘎縣經濟社會又好又快發展，制定了《貢嘎縣援藏工作三年（2007—2010）實施綱要》。
長沙市第五批援藏幹部三年援藏工作的總體奮鬥目標是：“構建和諧新貢嘎，躋身高原一流縣”。具體實現以下目標：一是經濟實力顯著增強。全縣生產總值年均增長20%左右，人均達10000元以上；全社會固定資產投資三年累計達到26億元；地方財政收入年均增長15%，2010年突破3000萬元。二是基礎設施不斷健全。以傑德秀新農村建設為依托，建設一批支撐發展的重大基礎設施項目，突出抓好農牧民安居工程、飲水工程、路網工程等基礎設施建設。三是社會事業協調發展。九年義務教育基本普及；農牧民聽廣播、看電視等基本文化權益得到保障；衛生事業加快發展，公共醫療衛生保障體係不斷健全，新型農牧區合作醫療全面普及。城鎮登記失業率控制在5%以內。四是人民生活不斷改善。高度關注民生，讓全縣人民生活基本達到小康水平。農牧民人均純收入年均增長17.8%以上，到2010年達到6100元。
貢嘎縣援藏三年發展的思路是：全面實施“生態立縣、產業強縣、城鎮興縣”三大發展戰略。一是生態立縣戰略。高度重視生態環境保護，加快轉變經濟增長方式，切實提高土地、資源利用效率，努力走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的新型發展道路。二是產業強縣戰略。按照自治區黨委“一產上水平、二產抓重點、三產大發展”的總體部署，優化經濟結構，突出特色產業，加快發展步伐。堅持“因地制宜、發揮優勢、重點扶持”，發展特色種養殖業。突出發展農畜產品加工業，把農牧業資源優勢轉化為經濟優勢。充分發揮政策優勢，積極開發礦產資源，培育新的經濟增長點。以生態旅遊業為重點，大力發展第三產業。三是城鎮興縣戰略。按照“建設窗口縣，打造衛星城”的城鎮發展思路，完善全縣的城鎮規劃。重點突出“兩點”（機場所在地——甲竹林鎮、縣城所在地——吉雄鎮）的高水平規劃，同時把傑德秀鎮延伸到縣城拓展區域內。
長沙市第五批援藏幹部在貢嘎援藏三年發展的具體措施是：科學謀劃產業空間布局，正確處理空港建設、縣城建設和農牧區發展之間的關係，在三個方面取得重大突破。一是以空港建設為平臺，在大力發展物流和旅遊業方面取得重大突破。充分利用空中走廊的優勢，大力培植現代物流業，把貢嘎打造成輻射青藏高原南部、山南地區最大的區域性物流中心。充分挖掘歷史文化底蘊，建設一批極具特色的歷史文化景點、自然風貌景點，開發一批傳統旅遊手工藝產品，加快發展旅遊業。二是以縣城建設為依托，在大力發展工業和第三產業方面取得重大突破。充分挖潛自身資源優勢，加大招商引資力度，壯大工業經濟規模。發展現代服務業，繁榮第三產業，加快農牧民向非農領域轉移。三是以新農村建設為抓手，在大力發展特色農牧業方面取得重大突破。按照中央提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針要求，以點帶面，典型示范，圍繞增強農牧業綜合生產能力，加快推進基礎設施建設，普及先進農牧業實用技術，發展農牧產品加工業，切實增加農牧民收入，不斷提高農牧民生活水平。
要實現縣域經濟的跨越式發展，最直接的舉措是投入帶動,最核心的戰略是結構優化，而狠抓援藏項目建設，盡快改變全縣基礎設施落後的現狀，是實施投入帶動和結構優化的重要途徑。在深入調查研究的基礎上，按照援藏資金和項目向農牧區傾斜的原則，既考慮到貢嘎縣當前的實際情況，又立足貢嘎經濟社會的長遠發展，爭取了第五批三年援藏資金1560萬元，初步擬定了城鎮建設項目、社會事業項目、產業扶持項目、基礎設施項目、幹部培訓及技術引導項目等五類項目。(李文健)
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