摸清縣情，才有發言權。上任的第二天，當幹部群眾知道新來了一位縣委書記時，他已經下鄉調研了。
每一鄉、每一村、每一戶，論白拜牧民為師，虛心向他們學習；召開座談會，全面了解草場沙化、退化的狀況和原因。在調研過程中，他敏銳地感覺到，班戈作為傳統意義上的牧業大縣，草場沙化、退化、荒漠化不是自然造成的，其根本原因是長期以來草場無序過牧、草場利用過度，形成了放牧無界、建設無責的怪圈，加劇了草畜矛盾，導致班戈3萬平方公裏的地域，可利用草場只有3000 多萬畝。
2003 年，當牧區群眾還沉浸在藏歷水羊年的喜慶氣氛中時，論白又輕車簡從地出發了，他想利用一個多月的時間，跑遍班戈的10個鄉鎮、95個行政村，深入到牧戶家中，進一步調查研究。
一個多月時間內，有時睡在車上，有時住在牧民帳篷裏，餓了吃糌粑，渴了喝泉水，論白在群眾中細心地詢問著、傾聽著、觀察著。他說：“我是帶著耳朵來下鄉的。”他聽到牧民要求發展致富的強烈願望，看到牧民群眾自力更生蓋畜圈、修暖棚、圍草場。
群眾的熱情，使他受到極大的鼓舞，也更堅定了他抓好牧區改革的信心和決心牶班戈人民有著強烈的致富願望，人心思富，就好比在3萬平方公裏的草原上布滿了幹草，只要有一丁點火星，就會熊熊燃燒！
經過深入調查研究，在一次縣委擴大會上，論白主持通過了班戈縣樹立和發揚一種精神，立足兩個優勢，激活三個要素，實現四個突破，實施五大工程的“12345 發展思路”。
“一種精神”即“闖蕩市場、艱苦奮鬥”精神；“兩個優勢”即草畜優勢和礦產優勢；“三個要素”即人、草、畜三個基本的生產要素；“四個突破”即實現人的觀念突破、牧區改革的突破、經濟結構調整的突破和基礎設施建設的突破；“五大工程”即實施草原生態建設工程、扶貧促強工程、小城鎮建設工程、促進非公有制經濟發展和“兩基”教育工程。
在確定經濟發展思路的同時，論白還積極組織開展了“我為班戈發展出金點子活動”，鼓勵各單位各部門幹部職工出100個“金點子”，為班戈的發展積極建言獻策。
職工布次仁倫珠提出了“縣城、各村電網的覆蓋面要進一步建設和擴大”，職工索朗提出了“通過勞務輸出、技術培訓形式加大就業力度促進群眾增收”，職工久美提出了“加強小城鎮建設，促進市場流通”等“金點子”，不少職工的“金點子”被採納，幹部職工參與班戈經濟建設和發展的熱情空前高漲。
班戈縣人大常委會原副主任加央動情地說：“論白這一屆班子非常團結，發展思路非常明確，全縣幹部職工的工作積極性被充分調動起來了。這屆班子是一個能為老百姓幹實事的領導班子，是一個能夠發展班戈的領導班子，而且關鍵是有論白這樣一位好班長。”
目標初定，方向已明，關鍵是落實。經過廣泛調研和認真思考，論白決定首先在班戈縣推行草場改革，因為只有草場改革，才會讓群眾真正獲得利益。
以前班戈縣也嘗試過草場承包，但卻沒有成功。對此，有人說牧區草場改革等于“趟雷”，論白聽說後斬釘截鐵地說：“前面就是地雷場我也要趟過去，更何況我還有申扎牧區改革的成功經驗呢，只要我們大家齊心協力，我相信一定能夠成功！” （未完待續）
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