高效救援築屏障 機制賦能護民生

  ——全省防汛救災工作述評之八

  “高效搶險救援，這是防汛救災的兜底保障，必須充分準備、科學組織，最大限度減少災害損失。”在日前召開的全省防汛救災工作總結會議上，總結了雲南省防汛救災“1262”精細化預報與響應聯動機制的經驗啟示。其中，再次強調救援力量、人員、物資要適當前置，就近就地調集，關鍵時刻拉得出、頂得上、打得贏。

  5月31日，貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉水位突破歷史最高警戒線，山洪與泥石流肆虐，基礎設施遭受嚴重破壞。然而，在這場特大自然災害中，獨龍江鄉6個行政村累計轉移安置群眾215戶815人，創造了全鄉人員“零傷亡”的奇蹟。這一背後，是雲南省“1262”機制中高效救援體系的全面發力，是預警精準、響應迅速、協同有序、保障有力的體現。

  怒江傈僳族自治州四山夾三江，大江大河縱橫交錯，群眾多居住在“一坡一村落，一山一寨子”的分散區域，特殊的地理環境使其成為雲南防汛救災的重中之重。今年汛期，該州遭遇持續強降雨侵襲。“‘1262’機制的制定，及我州各相關部門的認真貫徹執行，保障了各族群眾生命財産安全，這是一套務實、管用、高效的工作方法。”怒江州應急管理局相關負責人這樣説。

  雲南地處我國西南邊陲，暴雨多發、河網密布、地質災害突出，長期處於全國防汛救災任務的前沿陣地。2022年，省委、省政府創新建立的防汛“1262”機制，經過4年實踐的淬煉，實現了全省防汛救災工作的歷史性、根本性轉變。這一機制以“提前12小時、6小時、2小時”遞進式預警為核心，將“人民至上、生命至上”的理念轉化為可操作、可落地的實踐流程。怒江州作為地質環境複雜、防汛難度極大的地區，依託該機制開展的高效救援，成為該機制生命力的生動注腳。

  高效救援的保障，在於力量預置與物資儲備的充分到位。以怒江州為例，該州組建415支11017人的專兼職綜合應急救援隊伍，確保遇到重大險情拉得出、頂得上。汛期期間，在獨龍江鄉等關鍵點位預先部署96名道路保通人員、搶險設備保暢通，部署3個衛星基站、1輛應急衛星通信車保通信，開闢無人機機場，3車27人攜帶專業器材保消防，前置3&應急發電機保電力，提前儲備帳篷、床被、米麵油等生活物資，確保受災群眾有被蓋、有衣穿、有飯吃。在5月28日雨情加重的情況下，針對獨龍江鄉山高坡陡、交通不便狀況，通過雙語通知、敲門排查等手段，確保預警信息不漏一人，轉移安置不留死角。這種“防患於未然”的預置策略，讓救援工作從被動應對轉為主動出擊，極大地提升了救援效率和效果。

  高效救援的底色，在於黨建引領與群眾參與的同頻共振。“1262”機制明確指出，加強黨的領導是防汛救災的根本保證。自2024年起，雲南省要求高級別暴雨預警發布時，本級指揮長進駐防辦調度指揮。2025年，省委進一步明確，凡有強降雨預警的州（市）、縣（市、區），黨政主要負責同志需在夜間輪流到防辦值班值守。今年汛期，各州（市）、縣（市、區）黨政主要負責同志的一線指揮調度、督導檢查防汛工作累計達1069次。此機制的執行，為險情來臨時刻有人“敢拍板、能拍板”提供了保障。

  5月31日，獨龍江鄉白來水位站超警戒水位0.93米，州級4個工作組聞“汛”而動，一線指揮，瀘水市、福貢縣、貢山縣的21個鄉鎮派出106組、254人次專業人員指導救援。面對可能出現的險情，果斷下達緊急轉移指令，通過雙語通知，敲門排查等手段，確保不漏一人，應轉盡轉。在這場罕見的暴雨災害中，獨龍江鄉用好“1262”機制，基層黨組織、黨員充分發揮戰鬥堡壘和先鋒模範作用，創造了應急避險成功案例。

  當前，雲南省已將“1262”機制的成功做法向森林防火、抗震救災、安全生産等相關領域拓展延伸。實踐啟示我們，防汛救災必須堅持系統思維，既要立足當下做好搶險救援，更要着眼長遠完善機制建設；既要依靠科技賦能提升救援效能，更要發揮基層黨組織和黨員幹部的先鋒模範作用；既要強化政府主導的救援保障，更要激發群眾參與的內生動力。唯有如此，才能在各類災害風險面前牢牢掌握主動權，切實保障人民群眾的生命財産安全。（記者 李壽華 馬喆）