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雲南編密織牢民生保障網

2020年09月26日 10:21:27 來源: 雲南日報

  編密織牢民生保障網

  民政部門如何發揮社會救助兜底保障作用?如何讓更多老年人享受到價格合理的優質養老服務?怎樣補上養老護理人員缺口?9月24日,省民政廳黨組成員、副廳長張良玉率隊做客“金色熱線”,就群眾關心的熱點問題進行解答。

  兜底保障 困難群眾有更多獲得感

  民政部門在脫貧攻堅工作中如何發揮社會救助兜底保障作用?

  “作為脫貧攻堅‘五個一批’的重要舉措,兜底保障擔負著脫貧攻堅的底線任務,是解決貧中之貧、困中之困、堅中之堅的最後防線,是全面小康的托底安排。”省民政廳黨組成員、副廳長張良玉表示,省民政廳把脫貧攻堅、兜底保障作為最大民生工程,緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的目標任務,編密織牢民生保障網,切實兜住民生底線。

  張良玉介紹,在脫貧攻堅工作中,民政部門一是切實加強農村低保與扶貧開發的政策、標準、對象、管理有效銜接。今年以來,民政部門會同扶貧部門開展“社會救助兜底脫貧行動”和“脫貧攻堅社會救助兜底保障兜準、兜住、兜牢行動”,聚焦未納入低保、特困供養的未脫貧人口、邊緣易致貧人口和脫貧不穩定人口,將符合條件的人員納入保障范圍,解決貧困群眾“兩不愁”的問題,讓困難群眾有更多獲得感;二是不斷提高最低生活保障標準,確保我省所有的低保標準都高于國家的扶貧標準。比如,今年全省農村最低生活保障標準就由原來的4200元/年提高到了4500元/年,高于4000元/年的扶貧標準;三是實施“脫貧不脫保”政策,鞏固了脫貧成果。我省確定對納入農村低保的建檔立卡貧困戶人均收入水平已超過扶貧標準但仍低于農村低保標準的,宣布脫貧後可繼續享受最低生活保障政策,做到“脫貧不脫保”。同時,人均收入超過當地農村低保標準的,可給予半年至1年的漸退期,期間最低生活保障金仍按原核定金額發放。

  “在做好以低保為主,兜底脫貧的同時,民政部門還將遭遇臨時性、緊迫性、突發性困難的群眾納入到臨時救助裏。”張良玉説,今年,民政部門就對受疫情影響無法返崗復工、連續3個月無收入來源,生活困難且失業保險政策無法覆蓋的農民工等未參保失業人員,未納入低保范圍的,經本人申請,由務工地或經常居住地為其發放一次性臨時救助金,幫助他們渡過生活難關。

  加大投入 推動養老服務費降質升

  “我國進入老齡化社會的步伐越來越快,很多老人想要住專業的養老院,卻發現費用不低,民政部門是否有應對措施?”金碧坊論壇網友詢問。

  省民政廳養老服務處副處長李智介紹,養老服務機構分為營利性和非營利性的,政府為了保障公辦養老機構的社會公益屬性,由縣一級的民政部門和發改部門根據當地的社會經濟發展水平和老年人能夠接受的程度,對床位費和護理費進行定價。同時,近年來,民政部門也在推行對養老機構提供補助,用于降低養老機構的運營成本。比如,我省就通過對養老機構內老年人的身體狀況、服務機構等級評定、信用情況信息、醫療服務能力四個方面進行評估,然後對養老機構提供補助,最高可以達到每張床位每個月補助280元。這項政策旨在通過補助降低運營成本,鼓勵養老機構多收老人,提高服務質量。

  李智表示,下一步,我省還要通過落實高齡補貼制度,探索建立失能老年人護理補貼和養老服務補貼制度等措施,逐步完善老年人福利制度。同時,國家正在積極推行長期護理保險,昆明市已經被列為了改革試點地區。長期護理保險主要是為被保險人提供護理保障和經濟補償的制度安排,通過保險的推行,可以進一步解決老年人養老費的支付問題。

  多措並舉 補上養老護理人員缺口

  雲南書林老年公寓院長高躍奎説,書林老年公寓的護理員年齡都在45歲以上,有的已經達到60歲。護理員年齡偏大的問題,在養老機構中長期存在,非常不利于提高照護質量。

  作為全省最早與醫保結合的民辦養老機構,昆明都市新家老年公寓總經理(院長)李立也曾嘗試改變護理員年齡偏大的情況。李立説,都市新家老年公寓曾經試過直接與職業學院畢業的年輕人簽訂對口協議,前前後後簽了三四十位,但最終留下來的只有兩位。也嘗試把護士轉為護理員,工資待遇比護士還高。然而,很多從業者認為,護士是“白衣天使”,護理員就是“伺候人的”,所以不願意從事護理員工作。

  據不完全統計,到各種養老機構工作一年之後留下來的年輕人只有50%左右,兩年之後能夠留下來的降到了20%左右,養老護理人員流失非常嚴重。

  高躍奎説,很多年輕人“寧願拿低工資去端盤子,也不願意高工資來敬老院”,在職業偏見無法改變的當下,希望相關部門採取有效措施,解決養老護理員人手不足、年齡偏大的問題。

  2012年起,我省連續8年將養老列入十件惠民實事,聚焦養老服務發展不平衡不充分的現狀,加快構建了多層次養老服務體係,但是在加快基礎設施建設的同時,“軟件”跟進速度卻顯得緩慢,該如何解決養老護理人員的“缺失”與“流失”?

  “養老護理員隊伍是養老服務的主要提供者,也是養老機構提高服務質量的關鍵因素。”李智説,造成養老護理人員缺口大的主要原因是,養老服務人員職業社會認同感不高、工資待遇低和工作強度大。

  李智介紹,省民政廳作為養老服務體係建設的牽頭部門,為增強養老護理員的職業吸引力,一是大幅提升了集中供養特困供養對象的護理補貼額度,今年一檔提高到了每人835元/月,二檔提高到了每人418元/月,這些錢可以用于向第三方服務機構購買服務;二是省級每年安排1億元專項資金用于對養老機構的運營補貼,最高每張床位每月可以獲得280元的補助,補助資金可以用于購買服務,也可以發放人員工資;三是為護理人員提供基本保險。自2018年起,省級每年安排500萬元建立了養老機構綜合保險,其中專門設有養老機構雇主責任保險。投保養老機構雇主責任保險後,如果養老機構聘用的工作人員因工作遭遇意外或患職業性疾病,依法依規應當由養老機構支付的醫療、賠償等費用,將由保險公司進行賠付。保山市一家敬老院的一位工作人員在上班期間突發意外死亡,保險公司在一個星期之內就向其家屬賠付了35萬元。

  李智表示,下一步,我省還將開展養老服務人才培訓提升行動,到2022年將培訓5萬名養老護理員、2700名養老服務機構院長、2750名專兼職老年社會工作者,切實提升養老服務持續發展能力;逐步構建鼓勵養老護理員從業的政策措施,建立養老護理員入職補貼和崗位津貼制度,逐步建立依據職業技能等級和工作年限確定服務價格的制度,增強養老護理員的職業吸引力;建立養老護理員褒揚機制,開展養老護理員關愛活動,讓養老護理員的勞動創造和社會價值得到尊重。(記者 李翕堅)

[責任編輯: 劉東 ]
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