首頁 要聞 看雲南 原創 政務 圖片 政法 網視 財經 熱點 健康 娛樂 旅遊 民族 教育 行業 專題 服務 州市 雲南故事 新媒體

雲南紅河州:綠色發展闖新路

2018年10月07日 12:07:36 來源: 雲南日報

  金秋時節,紅河兩岸層林盡染,雲霧縈繞山間,恰似一幅潑墨山水。

  紅河哈尼族彝族自治州因紅河而得名。然而,作為全省貧困人口數量排名第二的紅河州,大多數貧困群眾聚居在紅河兩岸的大山褶皺裏。這裏有三大國家級自然保護區的資源儲備,卻又生態脆弱。

  打贏生態保護和脫貧攻堅這兩場戰役,出路在哪裏?

  嚴峻的形勢迫在眉睫,已經不允許紅河州的決策層按部就班地解決問題,一個戰場兩場戰役,取勝的關鍵在于決心與意志。

  3年前,生態扶貧的探索在紅河大地展開:實施國土綠化行動,有機統一“青山綠水”生態保護效益與“金山銀山”減貧經濟效益,引導貧困地區群眾形成“政策補貼有保障、巡山護林有工資、林下産業促增收”的多元增收格局,經濟社會發展的底色越來越綠,百姓離增收致富的夢想越來越近。

  靶向發力 加大政策傾斜力度

  紅河州現有林業用地2891萬畝,佔全州國土總面積59.7%,其中省級以上重點生態公益林1200萬畝,佔林地面積的42.5%;商品林面積1691萬畝,佔林業用地的57.5%。森林覆蓋率達50.9%,活立木蓄積量達1.02億立方米。

  “巨大的林業資源與微薄的開發價值極不匹配,群眾守著青山不能致富,生態資源保護和利用率低下。”州林業局負責人説,“只有喚醒沉睡的資本,農民祖祖輩輩倚靠的青山才能換來活錢。”

  紅河州深刻認識到深度貧困地區如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性。變各方“單打獨鬥”為整合資源“握拳出擊”,以解決突出制約問題為重點,強化支撐體係,加大政策傾斜,聚焦靶向發力,生態保護補償資金和重大工程項目按照精準扶貧的要求向貧困地區傾斜、向建檔立卡貧困戶傾斜,確保“好鋼用在刀刃上”。

  紅河州將國家防護林、石漠化生態綜合治理、森林撫育、低效林改造和陡坡地治理、林産業培植等林業建設項目整合,向貧困縣市傾斜,重點覆蓋建檔立卡貧困戶;貫徹落實生態效益直補、商品林停伐管護補助等政策,補償金以“一卡通”的方式直接發放到符合條件的農戶手中;八成農村清潔能源建設項目安排給建檔立卡貧困戶,不斷改善貧困戶的衛生條件和生活環境;一定程度免徵易地扶貧搬遷森林植被恢復費,減輕群眾負擔……“這種‘靶向扶貧’找準了政策補償的切入點,使一部分貧困人口搭上了林業優惠政策和發展生態林業的快車,加快了脫貧步伐。”這位負責人説。

  生態轉崗 貧困戶實現就地就業

  三分栽、七分管。只要有空,屏邊苗族自治縣玉屏鎮新榮村村民龐朝明都要到山上轉轉,看看哪棵樹需要培土、修枝,有沒有砍樹、毀林的人。“你們看,我管護的2000畝山林多美,這裏從沒發生過一起偷砍盜伐,更沒有發生森林火災。”他得意地説。

  今年47歲的龐朝明過去是村裏的特困戶。早些年,他離婚後外出務工,因為沒文化缺技術只能幹力氣活兒,他拉扯著一雙年幼的兒女,生活過得艱難。自從成為生態護林人員後,他不但可以照顧孩子,還有穩定收入,實現了就業。

  紅河州把生態轉崗脫貧作為帶動林農脫貧致富的重點工程,納入對縣(市)、鄉(鎮)和有關單位考核的重要指標,按照“生態補償脫貧一批”要求,以建檔立卡貧困戶為對象,堅持“精準、自願、公開、公平、公正”的原則,按每人平均護林1500畝的規劃,培訓組建起一支由3136名建檔立卡貧困戶構成的新型生態護林員隊伍,他們每年的報酬穩定在8000元到10000元之間,實現一人就業全家脫貧的目標。

  “從最初的造林到如今的管護,生態護林員的職能正變得越來越豐富。”屏邊縣林業局局長朱勇説,對護林員的考核包括巡山記錄、標語及管理設施保護、森林防火等內容,每項又分若幹小項。

  踏著再熟悉不過的山路,金平苗族瑤族傣族自治縣護林員黃學的身影融進了落日的余暉裏,2000多畝的管護區域,榿木、喜樹、竹子、杉樹綠意濃濃,森林植被鋪滿溝壑。

  幾年前,黃學掄過大斧、端過油鋸,也受過林業行政處罰。在林業部門幹部耐心勸導幫助下,黃學放下斧頭變成了金平縣金河鎮苦竹林村生態林區的守護者。“護林員崗位帶有幫扶性,經過學習,我知道森林對于水源涵養、土壤保護、空氣凈化很重要,我會認真看好這片樹。”

  從黃學身上,我們感受到伴隨生態文明理念深入人心,帶給森林資源保護利用的更多可能:從單純大規模造林綠化荒山禿嶺的初級階段,轉向提高森林質量,構建較為完善的森林生態係統,進而保障生態係統穩定供給的可持續發展。

  産業扶持 “森林+”激活內生動力

  走進金平縣金水河鎮曼棚新寨,茂密的橡膠樹葉把刺眼的陽光篩成點點碎金,這是魔芋最喜歡的環境。鄧碧玲小心翼翼地把魔芋種苗埋進樹下墾好的土裏,用手壓實。2017年,在林業部門的扶持下,她在橡膠林下種植4畝魔芋,收入2萬多元,她家還種著800多棵香蕉,加上林下養雞,一年總收入有3萬多元。

  金水河鎮以林下産業經濟為突破,採用“基地+農戶”的發展模式,大力發展林下生態雞養殖、林下板藍根種植、林下魔芋種植等産業,以縣金嶺生物瑤藥開發有限公司、縣生態農業開發有限公司為龍頭,農戶開發經營相對集中林地,形成産供銷一體的格局。

  生態扶貧的落腳點是生態産業扶貧,關鍵是讓生態保護與農戶結成利益共享機制,讓貧困地區的生態資源在保護中得到發展,在發展中得到保護。

  紅河州將林業産業作為推動全州生態脫貧攻堅的重要抓手,形成了主要領導帶頭抓、分管領導全力抓、各級林業部門具體抓的格局。全州大力實施森林+林果、森林+中藥材、森林+養殖、森林+旅遊等為內容的“森林+”林業生態産業工程,生態扶貧的“大樹”開枝散葉,衍生出的新“枝杈”,讓群眾心裏熱起來、腦子轉起來、雙手動起來。

  據介紹,全州初步形成了北部以核桃、桉樹、油茶、林果為主,南部以榿木、杉木、橡膠、棕櫚、八角、茶葉及林下資源等為主的多個産業帶和産業群,林産業基地規模達到1206萬畝,省級林業龍頭企業48家;成立林農專業合作社384個,活立木蓄積量達1.02億立方米,林業總産值達到162.35億元,實現農民人均4畝以上特色林,農民從林業獲得的人均收入達到2500元以上。(記者 李樹芬 通訊員 歐光輝)

  

[責任編輯: 丁凝 ]
010070210010000000000000011120211375160501