記者：

　　大家好，這裏是新華網"黨政領導談公安"係列訪談節目，今天來到演播室的嘉賓是中共湖州市委副書記、市長馬以，歡迎您。

馬以：

　　你好，各位網民，大家好！

記者：

　　我們知道，湖州是一座歷史文化悠久、生態環境優美的城市，是浙江省的生態文明建設試點市。今年是實施"十二五"規劃承上啟下的重要一年，湖州"十二五"發展的藍圖是怎樣描繪的呢？

馬以：

　　湖州還是國家確定的全國生態文明建設試點地區，確實是一座宜居的城市。元代大詩人戴表元筆下描繪的"山從天目成群出，水傍太湖分港流；行遍江南清麗地，人生只合住湖州"的意境，就是對湖州歷史與現實的真實寫照。

馬以：

　　"十一五"以來，湖州市委、市政府在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設現代化生態型濱湖大城市的奮鬥目標，全力實施"增強'三力'、奮力崛起"發展戰略，全市經濟社會實現了持續平穩較快發展，經濟實力顯著增強、產業結構不斷優化、改革開放深入推進、生態建設成效明顯、社會民生持續改善、民主法治不斷加強、社會大局和諧穩定，為"十二五"乃至更長時期的發展奠定了堅實基礎。2011年，地區生產總值1519億元，增長10.8%；財政總收入219億元，其中地方財政收入122億元，分別增長27.1%和25.6%；城鎮居民人均可支配收入29367元，農村居民人均純收入15381元，分別增長14.4%和15.8%。

馬以：

　　"十二五"時期，我們將按照省委"創業富民、創新強省"的總體部署，全力實施"增強'三力'、奮力崛起"發展戰略，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以富民強市為根本目的，調整經濟結構，深化改革開放，加強自主創新，建設生態文明，保障改善民生，推動經濟社會又好又快發展，全力打造特色產業集聚區、統籌城鄉先行區、生態文明示范區、幸福民生和諧區，加快建設"富饒、秀美、宜居、樂活"的現代化生態型濱湖大城市，全面建成惠及全市人民的小康社會。

馬以：

　　"十二五"時期經濟社會發展的主要預期目標是，地區生產總值年均增長10%以上，2015年突破2000億元；財政總收入和地方財政收入年均增長11%；城鎮居民人均可支配收入年均增長10%左右，農村居民人均純收入年均增長10%以上，2015年分別突破4萬元和2萬元；到2015年，60%以上的村成為美麗鄉村，全市建成國家級生態市。

記者：

　　一個地方經濟社會的發展，不僅是經濟總量的增長，更是整個社會的全面協調可持續發展。我們湖州在社會管理創新方面有哪些好做法？

馬以：

　　社會管理是一個國家、一個地區維護社會運行秩序、實現經濟持續發展必不可少的基礎性工作。近年來，我們按照經濟、政治、文化、社會和生態文明建設"五位一體"的總體布局，高度重視和切實加強社會建設、社會管理，建立健全"黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與"的社會管理格局，促進了社會的和諧穩定，為改革發展創造了良好的社會環境。

馬以：

　　我們提出要緊緊圍繞全市發展大局，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以深化"平安湖州"、"法治湖州"建設為載體，以解決影響社會穩定的突出問題為突破口，以實現好、維護好、發展好廣大人民群眾根本利益為出發點和落腳點，整合社會管理資源，完善社會管理格局，激發社會發展活力，促進社會公平正義，著力形成符合時代特徵、具有湖州特點的社會管理體係，全面提高社會管理科學化水平，為推動經濟社會又好又快發展、加快建設惠及全市人民的小康社會營造和諧穩定的社會環境。

記者：

　　公安機關是維護社會穩定的中堅力量。您覺得"十二五"期間特別是在社會管理中，公安機關應該發揮什麼樣的作用？

馬以：

　　平安是福、平安是基。經濟社會的發展，必須要有一個和諧穩定的社會環境。公安機關作為黨委政府的重要職能部門，必須切實擔負起黨和人民賦予的神聖職責與光榮使命，全力維護人民群眾的合法權益，全力保障社會公平正義，全力服務科學發展，堅定不移地做促進經濟社會發展的建設者和捍衛者。

馬以：

　　近幾年來，湖州公安機關積極順應經濟社會發展趨勢，順應人民群眾對公安工作的新期盼、新要求，努力推動公安工作科學發展，創造性地提出並實施了"警務廣場"戰略，全面構建起了民意導向型的警務新模式，得到了公安部、省公安廳的充分肯定，國務委員、公安部長孟建柱還專門對此作出重要批示，並在全國予以推廣。可以說在社會管理創新方面，邁出了成功而堅實的第一步。

馬以：

　　現在，"堅持民意導向不動搖"已經成為全國公安機關的一個基本理念和價值追求。湖州廣大基層公安機關和公安民警充分依托廣場、公園等公共場所和網際網路，搭建起了群眾參警議警、警務協商、民主監督的平臺，最大限度地保障了人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，推進了警務民主化，營造了警務共同體，使公安工作充分體現了民意，廣泛汲取了民智，更好地保障了民安，促進了平安和諧，推動了公安工作從傳統警務向現代警務、管制型警務向服務型警務、權力主導型警務向民意導向型警務的根本轉變。

記者：

　　湖州"警務廣場"聲名遠播，我們新華網也曾作過報道和轉載。您覺得民意導向型警務模式的創新之處在哪裏？

馬以：

　　應該說，湖州公安機關確實把"民意導向"融入了警務理念、體制機制和方法措施等各個方面，不僅推進了警務工作轉型，而且夯實了"平安湖州"創建的社會基礎。一是始終堅持民意導向。依托"警務廣場"的實體平臺、虛擬平臺和社區警務平臺，公安機關最大限度地暢通了民意。同時，通過建立民意研判與響應機制，定期分析研判民意，真正讓民意進入了決策，轉化為行動，使黨委、政府和公安機關的決策部署同人民群眾的現實需求達到了有機統一。市公安局連續3年，每年在網上、網下讓群眾投票確定年度公安重點工作，並以"惠民十大行動"強力推進，2011年有5600多名群眾參與了投票，2012年有1.3萬多名群眾參與了投票。

馬以：

　　比如近兩年來全市公安機關大力整治盜竊"摩托車、電動車、自行車"問題，共追回被盜車輛1.6萬余輛，千方百計幫助群眾挽回損失，並創新推出了電動車防盜財產備案登記制度，得到省公安廳肯定，已在全省推廣。還對全市37萬余名在校學生和10萬多高層住宅居民群眾組織開展逃生技能大培訓大演練，廣大群眾紛紛讚揚公安機關做了件大好事。在2011年開展的失蹤人員專項排查行動中，公安機關"決不拋棄、決不放棄"每一條生命，只要有一絲線索就追查到底，共找回、解救各類失蹤人員600多名，從中破獲命案2起、綁架案5起。

馬以：

　　二是推進警務民主化。全面推行"陽光警務"，主動創造條件讓人民群眾監督公安機關，讓權力在陽光下運行。建立完善了"警務e廣場"網上警務公開體係，開發運用行政、刑事案件執法辦案信息公開係統、網上辦證辦事大廳與查詢係統，推行警務公開網上自助式、一站式服務，實現警務信息可申請、可查詢、可定格、可復制，還開設了浙江省首條"96110"警務民生熱線，不斷滿足廣大群眾對警務信息的服務需求。開展了行政案件公開處理，凡是疑難復雜、群眾可能質疑的行政案件一律公開質證、公開處理，去年以來已公開處理330多起疑難復雜的行政案件，既讓群眾切實感受到了公平正義，又使群眾深受教育。

馬以：

　　三是建設警務共同體。充分相信和依靠人民群眾，激發人民群眾的參與熱情，把群眾的需求和對社會安全的願望轉化為維護平安和諧的共同行動，形成了警民合作協商、攜手共建、共享平安的工作格局。目前，全市已建立了2萬多人的平安志願者隊伍，有88.3%的群眾志願參加平安志願者活動。

馬以：

　　這幾年，湖州實現了平安創建"四連冠"和各縣區平安建設"滿堂紅"，人民群眾安全感滿意率也保持在了較高的水平。據2011年省統計局組織開展的"平安浙江"人民群眾安全感調查顯示，我市群眾安全感滿意率為96.83%，比2010年提高0.54個百分點，高于全省平均0.75個百分點，表明我市社會治安綜合治理工作又取得新的成效，群眾安全感滿意率、社會和諧度在穩定中有進一步提高。

馬以：

　　一是社會大局穩定。公安機關圓滿完成了北京奧運會、建國60周年、上海世博會、建黨90周年等一係列重大安保任務和抗雪救災、抗震救災等急難險重任務，經受了考驗，取得了一個又一個的勝利。特別是在吳興區織裏鎮發生的重大群體性事件處置中，公安機關迅速有效控制局勢，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，切實維護了廣大人民群眾和企業的利益，事件處置中確保了無一人死亡，也沒有發生特別惡劣的打砸搶事件，為迅速平息事態起到了重要作用。可以說，公安隊伍是"平安湖州"建設的最大功臣之一。

馬以：

　　二是治安秩序平穩。全市刑事案件和交通、火災事故發生數連續多年保持"零增長"，特別是命案等嚴重刑事犯罪連續多年下降，破案率達到100%，實現了"命案必破"，交通、火災等公共安全事故死亡人數也是連續多年下降，切實保障了人民群眾的生命財產安全。三是隊伍素質很高。培育了"點子警察"王法金、"平民警官"馬長林等一批深受人民群眾喜愛的先進民警群體，形成了湖州公安特有的"群英現象"。去年底，馬長林同志還被評為"浙江驕傲2011年度最具影響力人物"。

馬以：

　　四是警民關係和諧。群眾對公安機關的滿意度逐年提高，警民之間真正建立起了良好的"魚水"關係。這些成績的取得，主要得益于公安機關深入實施"警務廣場"戰略，積極構建民意導向型警務新模式的不懈努力。實踐證明，湖州公安是一支英雄輩出、正氣浩然的隊伍，是一支關鍵時刻拉得出、衝得上、打得贏的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的有戰鬥力的隊伍。

記者：

　　您對湖州公安機關還有怎樣的期望和要求？

馬以：

　　當前，我市改革、發展、穩定的局面日益鞏固，經濟平穩較快增長，社會保持和諧穩定，人民群眾安居樂業。但是，平安是易碎品，必須倍加呵護。平安建設只有起點，沒有終點，一刻也不能放松，半點也不能懈怠。特別是我們正處在經濟轉型、社會轉型的關鍵時期，經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，人民內部矛盾凸顯期、刑事案件高發期、對敵鬥爭復雜期和境內因素與境外因素、傳統安全因素與非傳統安全因素、虛擬社會與現實社會、敵我矛盾與人民內部矛盾相互交織的基本態勢沒有改變，同時受全球經濟復蘇進程放緩等因素影響，各種可以預見和難以預見的風險還將進一步增多。

馬以：

　　全市公安機關必須堅持在市委、市政府和省公安廳的正確領導下，深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，按照省委省政府和市委市政府、省公安廳關于加強和創新社會管理的一係列部署要求，始終堅持"民意導向"不動搖，深入實施"警務廣場"戰略，深化完善民意導向型警務新模式，全力維護社會和諧穩定，促進經濟社會發展，保障人民群眾安居樂業，以實際行動和優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

馬以：

　　一是要不斷滿足人民群眾對社會穩定的新期待、新要求。必須高度重視維穩工作，加強和改進新形勢下的群眾工作，以群眾工作統攬維穩工作，建立完善以民意為導向的維穩工作機制，變保穩定為創穩定，最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素。二是要不斷滿足人民群眾對社會平安的新期待、新要求。深入推進"平安湖州"、"法治湖州"建設，加強治安防控體係建設，深化基層基礎工作，下大力氣整治群眾關注的治安熱點、難點問題，不斷增強人民群眾的安全感和幸福感。三是要不斷滿足人民群眾對公平正義的新期待、新要求。進一步加強公安執法規范化建設，深化警務公開，強化警務服務，以公開促公正，以透明促廉明，從公安工作層面切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權，全面提升執法公信力。

馬以：

　　四是要不斷滿足人民群眾對公安隊伍的新期待、新要求。深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，切實把思想和行動統一到全會精神上來，切實擔當起社會主義文化大發展大繁榮建設者、保障者的重要職能，為推動文化改革發展提供有力支撐。要大力培育和弘揚"忠誠、為民、公正、奉獻"人民警察核心價值觀，全面推進公安文化建設，以文育警、以文強警，著力構建廣大公安民警共同的精神家園，努力打造愛民為民的高素質公安隊伍。同時，全市各級黨委政府也要進一步重視和加強對公安工作的領導，經常聽取公安機關的匯報，加大投入和保障力度，及時幫助解決存在的困難和問題，為公安工作的順利開展提供強有力的支持。