![[新華訪談]史濟錫：麗水要走以生態為底色的新路子](http://tpic.home.news.cn/xhCloudNewsPic/xhpic1501/M05/37/2D/wKhTlViAbs2EJNY1AAAAAD3Sb_4548.jpg)
[新華網]
2016年，麗水發展取得了很多成績。回眸這一年，您覺得哪些工作印象比較深刻，讓老百姓實實在在受惠？
2017浙江省兩會特別訪談——麗水市委書記史濟錫
2017浙江省兩會特別訪談——麗水市委書記史濟錫
2017浙江省兩會特別訪談——麗水市委書記史濟錫
2017浙江省兩會特別訪談——麗水市委書記史濟錫
麗水市委書記史濟錫
麗水市委書記史濟錫
訪談現場
嘉賓
史濟錫
麗水市委書記
簡歷
1961年12月生，上海人，1983年9月加入中國共産黨，1983年8月參加工作，省委黨校研究生學歷。
精彩觀點
史濟錫：打造麗水“金名片” 共享麗水好生態
現在麗水最有分量的“金名片”是好山好水好空氣，過去的麗水是欠發達的代名詞，現在的麗水正越來越成為“綠富美”的美名詞。
史濟錫：勇當綠色發展的探路者和模範生
為“浙江的今天”和“中國的明天”奉獻更多麗水實踐、麗水元素、麗水印跡。
史濟錫：較好地實現了“十三五”良好開局
歸零翻篇開新局，精準發力補短板，較好地實現了“十三五”良好開局。
史濟錫：農民增收是麗水實現全面小康的最大任務
麗水要與全省同步實現“高質量，均衡性”的全面小康，要補的短板很多，其中最大任務就是農民增收。
史濟錫：要把財政支出的3/4以上用於民生事業
2017年，麗水市委、市政府將繼續把財政支出的3/4以上用於民生事業，集中精力把群眾看得見、摸得着的大事、實事辦好，切實提高群眾的獲得感和幸福感。
訪談實錄
[史濟錫]
2016年，確實是不平凡的一年，大事要事多，難事也不少。但是，我們在黨中央、省委省政府的堅強領導下，在全市人民的共同奮鬥下，以“八八戰略”為總綱，堅持“綠水青山就是金山銀山”戰略指導思想，牢牢把握“綠色發展、科學趕超、生態惠民”發展主線，歸零翻篇開新局，精準發力補短板，較好地實現了“十三五”良好開局。
[史濟錫]
回顧這一年的工作，有三件事令我印象比較深刻：第一件：重拳推進“拆治歸”，生態保護實現了“兩個全省最佳”。一是水環境質量全省最佳。用兩句話概括，就是：地表水質全省最好，劣V類水全面消除。地表水質全省最好。就是實現了“三個100%”，即地表水環境功能區、飲用水源地水質、跨行政區域河流交接斷面出境水質達標率“三個100%”。劣V類水全面消除。就是全市所有的監測斷面都沒有劣V類水，省級斷面沒有，市級、縣級也沒有。全市96個斷面89個達到Ⅰ～Ⅱ類水標準，比上年增加7個；28個省控斷面有26個達到Ⅱ類水以上標準，佔92.9％，位居全省第一。二是空氣質量全省最佳。也可以用兩句話概括：優良天數全省最高，PM2.5濃度全省最低。優良天數全省最高，達到349天，比上年增加22天，其中優的天數168天，比上年增加40天。PM2.5濃度全省最低，9縣（市、區）的空氣PM2.5濃度均值全部低於35微克/立方米，全部達到優良標準。
[史濟錫]
第二件：民生事業全面加快發展，人民群眾獲得感幸福感得到全面提升。一是農民收入增幅有望連續第8年全省第一。前三季度，麗水農民收入增長9.5%，增幅位居全省第一。全年預計高於9.5％。二是十方面民生實事共75項指標，全部完成或超額完成省下達目標任務。三是全國文明城市創建初戰告捷，省測成績在全省4個提名城市中勇奪第一。四是平安麗水建設邁上新&階，有望在全省率先奪取“平安金鼎”。五是“六個群眾滿意度全省第一”，即①“五水共治”群眾滿意度連續2年全省第一，②群眾安全感滿意率連續3年全省第一，③社會道德環境公眾滿意度連續4年全省第一，④食品安全公眾滿意率連續8年全省第一，⑤生態環境質量群眾滿意度連續9年全省第一，⑥生態環境狀況指數連續13年全省第一。
[史濟錫]
第三件：重大交通項目謀劃和建設捷報頻傳。“海陸空”三位一體的現代立體綜合大交通實現突破性進展。航空方面：麗水機場於去年12月31日獲得國務院、中央軍委批准，今年可以開工建設。鐵路方面：溫武鐵路線位基本敲定，將經過景寧、雲和、龍泉，麗水“縣縣通鐵路”的夢想將成為現實。此外，衢寧鐵路全線開工建設，衢麗鐵路預可研通過批復。航運方面：甌江航道上游段開工建設。公路方面：龍浦高速建成通車。交通對麗水發展的重要意義不言而喻。去年高鐵開通後，麗水出現了“一票難求 一房難求”的情況。高鐵動車從最初37趟增加到現在67趟還是“一票難求”，高鐵站最多一天進出旅客3.2萬人次，平均每天2.1萬人次，而高鐵通車前平均每天只有700人次。旅游旺季時賓館飯店“一房難求”，不提前根本訂不到房間。
[新華網]
幹在實處，走在前列。麗水的工作穩紮穩打，您認為在全省全面建成小康社會的進程中，麗水應該有什麼樣的定位、追求什麼樣的作為，可以打造什麼樣本？
[史濟錫]
2016年，是麗水踐行“綠水青山就是金山銀山，對麗水來説尤為如此”重要囑託十周年。同時，2016年又是“十三五”規劃高水平全面建成小康社會的開局之年。基於這樣一個重要年份，我們在年初就在全市開展為期3個月“歸零翻篇開新局”主題大討論，圍繞麗水“新定位、新使命、新作為”等重大課題，開展解放思想大討論，統一思想、凝聚共識，並在6月份的市委三屆十一次全會上作出決定，明確新的歷史方位上麗水發展的新定位、新使命。可概括為“125”：
[史濟錫]
“1”是始終堅定一個戰略指導思想，就是一定要始終牢記並深入踐行 “綠水青山就是金山銀山，對麗水來説尤為如此”重要囑託，拉高標杆，自我加壓，不僅要在生態保護上落實“尤為如此”的高標準，更要在綠色發展上追求“尤為如此”的高境界。“2”是堅決扛起兩大發展使命。一個是要確保與全省同步高水平全面建成小康社會。另一個是要勇當綠色發展探路者和模範生，為省委打造中國道路、中國方案、中國智慧之“浙江樣本”提供更多鮮活的麗水元素、麗水素材、麗水經驗。“5”是全面落實五個方面發展舉措。就是：明確一條發展主線，即綠色發展、科學趕超、生態惠民；堅定一條發展路徑，即全域統籌、生態引領、城鄉一體；強化一個工作引領：即改革推動、開放帶動、創新驅動；落實一個工作要求，即堅守“生態底線、平安底線、增收底線”；形成一個工作布局，即“美麗環境、美麗經濟、美好生活”三美融合、主客共享。
[新華網]
浙江省委提出建設“高質量，均衡性”的高水平全面小康社會，麗水如何按照這個要求，確保“全面小康一個都不能少？”
[史濟錫]
客觀講，麗水是浙江經濟發展上最短的一塊短板。麗水要與全省同步實現“高質量，均衡性”的全面小康，要補的短板很多，其中最大任務就是農民增收。這幾年，我們在農民增收上做了很多努力，取得了較好成績，增幅有望連續第８年居全省第一。但跟全省的差距仍然很大，必須加大努力。總結起來要抓好“四個一”：
[史濟錫]
一是要用好一個政策，就是特別扶持政策。這個政策通過“省定框架，縣定項目”，能夠很好地實現省裏惠民政策和農民實際需求的最精準對接，發揮政策的最大效用。我們統計：過去6年兩輪特扶，省裏給麗水6個縣（市、區）扶持資金總計50.4億元（松陽、景寧、慶元每年2億元，龍泉、雲和、遂昌每年8000萬元），推動實施400多個扶貧開發、富民産業、公共服務等項目，帶動投資140多億元，老百姓實實在在增加了收入、改善了生活，城鄉居民收入比從“十二五”初期3.23縮至2.19。所以，這次省人代會，我們也建議省委、省政府繼續實施好這一個惠民富民政策。
[史濟錫]
二是要走好一條路子，就是農旅深度融合。麗水農産品不和旅游融合，好産品賣不出好價錢；麗水旅游不和農業融合，旅游産品比較單一、競爭力不強；但融合就擦出了火花。所以，從去年開始，我們聯動實施了兩個行動，即農産品轉化為旅游地商品行動、鄉村旅游和民宿經濟發展行動，打響“麗水山耕”“麗水山居”兩個品牌。一年下來，效果非常明顯。“麗水山耕”的經營主體、生態農産品、銷售額分別達到298家、560個、 20億元，分別增長183%、143%、145%，農産品平均溢價率達33％。“麗水山居”農家樂民宿新增750家，經營總收入增長40.6％。既催生了美麗業態，又促進農業增效、農民增收。今後我們將以更大力度全面深入抓下去，真正打開群眾增收的金光大道。
[史濟錫]
舉一個例子：縉雲筧川村，在村黨支部書記施頌勤帶領下，打出了一套美麗鄉村建設的“拆治花”組合拳，拆除了違法建築，治好了生活污水，發動村民以土地入股的方式，種了500多畝的花海，買來一輛小火車，讓游客坐著火車賞花海，僅一年的門票收入就達到650萬元，除去成本之後，畝均效益超過1萬元。同時，還帶動了本村和周邊100多家農家樂，走出了一條農旅深度融合，“美麗環境、美麗經濟、美好生活”三美融合、主客共享的致富新路子，前景非常廣闊。
[史濟錫]
三是要架好一個通道，就是農村電子商務。通過農村電商，突破時空限制，架設起麗水生態農産品進城的通道，讓藏在深山無人識的優質生態農産品，第一時間走上千家萬戶的餐桌，實現農民增收、市民放心的雙贏。現在，麗水是全省唯一的農村電子商務綜合試驗區。2016年，麗水農村電子商務銷售額112.44億元，突破百億大關，增長85.51%；網店數1.2萬家，從業青年數3.4萬人，成為農村老百姓能切實感受到並獲得真金白銀的致富新通道，我們將繼續下大力氣抓好。
[史濟錫]
四是要抓好一個關鍵，就是村級集體經濟和村級組織建設。村級集體經濟不強，村幹部説話都不響，群眾增收受影響；村級組織不強，村集體經濟也發展不好，群眾增收照樣受影響。兩者之間的關係就好比“孿生兄弟”，如影隨形。去年，我們常委會班子帶頭，一人一村一方案一盯到底，全市2072個集體經濟薄弱村已“脫困”1045個（50.4％），165個軟弱落後村全部整轉到位，這對加快農民增收有非常關鍵的作用。
[新華網]
作為書記，您心中麗水未來藍圖是怎樣的？
[史濟錫]
麗水是 “兩山”理論的重要發源地。十多年來，麗水始終牢記 “對麗水來説尤為如此”重要囑託，新時代要有新擔當，新使命要有新作為，奮力打開“兩山”通道，確保與全省同步高水平全面建成小康社會，勇當綠色發展的探路者和模範生，為“浙江的今天”和“中國的明天”奉獻更多麗水實踐、麗水元素、麗水印跡。
[史濟錫]
具體來講，我們希望未來的麗水：一是生態更美。到處綠水青山，水環境質量、空氣質量全國領先。爭取9縣（市、區）全部創成國家級生態縣。加快建成全國生態文明先行示範區。二是産業更優。真正實現生態優勢成為發展優勢，美麗環境成為美麗經濟，創新驅動成為發展主動力。三是機制更活。山區特色的經濟體制改革取得整體性、系統性突破，制約經濟社會發展的體制、機制障礙得到有效緩解。現代市場體系基本建成，市場配置資源的決定性作用更好發揮。四是百姓更富。確保與全省同步高水平全面建成小康社會。城鄉之間、區域之間的發展差距逐步縮小，人民群眾的獲得感和幸福感進一步增強。五是社會文明程度更高。社會主義民主法制更加完善，全社會法治化水平進一步提高。基本公共服務體系更加完備。基本實現社會治理體系和治理能力現代化。社會主義核心價值體系進一步確立，市民思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高。
[新華網]
每年兩會，民眾最關注的莫過於未來一年的民生“禮包”。2017年，麗水市委、市政府會為大家送上哪些福利和驚喜？
[史濟錫]
民生無小事，枝葉總關情。2017年，麗水市委、市政府將認真踐行以人民為中心的發展思想，繼續把財政支出的3/4以上用於民生事業，集中精力把群眾看得見、摸得着的大事、實事辦好，切實提高群眾的獲得感和幸福感。
[史濟錫]
一要讓群眾更富起來。群眾增收致富是最大的民生工程，這是市委、市政府今年工作的頭等民生大事，我們的目標是農民收入力爭全省第一、兩位數增長。通過産業富農、改革惠農、素質強農、精準幫扶等舉措，實現“輸血”“造血”兩手抓。二要讓城市更靚起來。今年麗水將全力創成全國文明城市，並以此為契機推動民生基礎設施建設，抓好城市主次幹道改造，完善機動車非機動車和人車分離等道路安全設施；加快市區停車設施；加強老舊小區物業管理；全面推進社區文化設施建設；狠抓市容環境、社區環境、市場環境整治等等。
[史濟錫]
三要讓公共服務更好起來。我們每年都面向全市徵集十方面民生實事，今年這項工作正在開展之中。重點主要圍繞以下幾個方面。教育方面，全力推進市區基礎教育項目三年攻堅，建立市長、縣長兼任教育督學的工作機制，使標準化學校比例達到91%以上，力爭龍泉、景寧、雲和創成省基本教育現代化縣。衞生方面，大力建設“健康麗水”，深化“雙下沉、兩提升”工作，加快培育30個基層區域醫療衞生服務中心。 “雙下沉、兩提升”和分級診療工作，去年我市已實現市域全覆蓋，成效很好。一年下來，各地“縣域就診率”全部超過80％，最高90.78％，平均提高5個多百分點。我市被列為全國城市公立醫院綜合改革、分級診療制度建設試點市。今年我們將以更大力度深化推進。文化方面，大力推進市圖書館新館、市體育中心游泳館、網球場建設，新建農村文化禮堂60個。社會保障方面，深入實施養老服務補貼制度，免費為4.8萬殘疾人繳納意外傷害保險。四要讓社會更和諧起來。今年麗水要確保高質量奪取“平安金鼎”，向更高目標奮進，打造全國最平安城市。
[新華網]
杭州有西湖，金華有火腿，説起麗水，很多人都會愣一下。請問書記，在您看來，什麼是麗水最有分量的“金名片”？麗水將如何打造“金名片”？
[史濟錫]
過去麗水有“三寶”：寶劍、青瓷和石雕。現在麗水最有分量的“金名片”是好山好水好空氣。過去的麗水是欠發達的代名詞，現在的麗水正越來越成為“綠富美”的美名詞。最近，我們正在謀劃創建“全域統籌綠色發展綜合改革試驗區”，努力通過綜合改革試點，真正讓“綠水青山”成為致富百姓的“金山銀山”，讓全省全國全世界的人共享麗水的好生態。
[史濟錫]
提出這一目標，主要基於三方面考慮：一是綠色發展已成為時代潮流。當前，人民群眾從“盼溫飽”到“盼環保”，從“求生存”到“求生態”，對綠色發展的呼聲越來越高。我們提出創建這個試驗區，出發點就是拉高標杆，努力在確保與全省同步高水平全面建成小康社會的同時探索走出綠色發展新路，打造具有全國代表性、可複製、可推廣的綠色發展“麗水樣板”，為省委打造中國道路、中國方案、中國智慧之“浙江樣本”提供更多鮮活麗水元素、麗水素材、麗水印跡。
[史濟錫]
二是全域統籌已有了初步探索。近些年，麗水先後成為全國首批生態文明先行示範區、全國首個農村金融改革試點市、全國農村扶貧開發綜合改革試驗區、國家首批全域旅游示範區、全國休閒農業和鄉村旅游示範市，在許多領域對全域統籌進行了積極探索創新，積累了一些具有示範性和可操作的經驗。
[史濟錫]
三是全市域一盤棋謀劃是發展必然、規律使然。麗水9縣（市、區）如果單打獨鬥，體量都難免勢單力薄；但全市攥成一個拳頭，全域統籌推進綠色發展綜合改革試驗，市域面積佔全省陸域六分之一，具有其他地市無法比擬的優勢，而且麗水發展已處在全國地級市中位線略上水平，城鄉居民收入比2.19，明顯低於全國的2.73，也有條件進行改革試驗。這次省兩會，我們也專門向省裏提出這方面建議，希望省委、省政府把麗水列為全省全域統籌綠色發展綜合改革試驗區，推動麗水勇當綠色發展探路者和模範生。
[新華網]
今年兩會與春節挨得特別近，可否邀請書記通過“新華訪談”向廣大網友和麗水市民送上新春祝福？
[史濟錫]
再過幾天就是春節了，非常高興能夠通過“新華訪談”向廣大網友和麗水市民送上新春祝福。祝福每一位網友和市民都能美夢成真。在成長的道路上，我們每一個人都是築夢者、追夢人，都有自己的小目標，只要擼起袖子加油幹，夢想總有實現的日子。祝福每一位網友和市民都家庭美滿幸福。快過年了，衷心祝願奔波在外的每一位網友和市民朋友都能回家看看，與父母團聚、與親情陪伴。祝福我們的麗水未來更加美好。每一位市民都是麗水發展的建設者、見證者和主人翁，麗水是我們共同的家園，需要我們共同呵護。借此機會，我對大家付出的努力&&由衷的感謝。
[史濟錫]
麗水走一走，活到九十九。歡迎廣大網友朋友們常來麗水走走、看看，住一住“麗水山居”，嘗一嘗“麗水山耕”，在天然氧吧裏修身養性、放鬆心靈，麗水將張開熱情的雙臂歡迎您的到來。最後，預祝廣大網友和市民，新年快樂，闔家幸福！
區域風采
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行政區劃
麗水市設蓮都區1個市轄區，轄青田、縉雲、遂昌、松陽、雲和、慶元、景寧7縣，代管轄龍泉1市。景寧是全國唯一的畬族自治縣。
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經濟發展
2016年一季度，麗水GDP同比增長7%，增速由2015年的全省末位提升至第5位；農村居民人均可支配收入增長9.8%，繼續領跑全省；城鎮居民人均可支配收入增長9.2%，位居全省第二。
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特色文化
龍泉青瓷、龍泉寶劍、青田石雕合稱“麗水三寶”，被列入第一批國家級非物質文化遺産名錄。
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生活習俗
在長期的發展中，麗水人在婚嫁、過年等方面形成了自己獨特的習俗。如過年搗年糕、做糍粑以及畬族特色婚嫁等。
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自然資源
麗水風光秀美，自然資源豐富。有“動植物搖籃”之美譽。
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特色食品
高山蔬菜、縉雲燒餅、養生魚、高山四季豆、山雞蛋……麗水人在長期的生活實踐中，製成了各種風味小吃和特色菜肴。
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地理概況
中國生態第一市——麗水市，位於浙江省西南部，市域面積佔浙江省陸地面積的1/6，是全省面積最大的地級市。
