“十一五”時期，吳興區面臨新的發展環境。國內外形勢總體有利于吳興區加快經濟社會發展。經濟全球化不斷深入，科技進步日新月異，生產要素流動和產業轉移加快；國內經濟社會發展進入新階段，居民消費結構逐步升級；產業結構調整和城鎮化進程加快，長三角經濟社會合作與交流全面推進。同時，我們也面臨嚴峻的挑戰。國際經濟競爭加劇，貿易保護主義趨勢明顯；城鄉區域發展不平衡；粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，經濟社會發展與資源環境的矛盾日益突出。“十一五”時期，吳興區必須緊緊抓住機遇，積極迎接挑戰，以科學發展觀與構建社會主義和諧社會為統領，落實市委“實現湖州在杭湖寧發展帶中間率先崛起”的戰略要求，努力在全面建設小康社會和加快推進現代化進程中走在全省和全市前列。
《湖州市吳興區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，是吳興建區以來編制的第一個五年規劃，是吳興區按照加快現代化建設和市場化進程要求編制的第一個五年規劃，是按照科學發展觀與建設社會主義和諧社會要求，明確政府工作重點、指導政府工作、引導市場主體行為方向的重要綱領性文件。
一、指導思想和奮鬥目標
“十一五”時期是吳興區經濟社會的快速發展期，是實現又快又好發展、建設全面小康社會的關鍵時期。必須全面落實科學發展觀，積極推進“開放立區、工業強區、接軌上海和城市化”四大戰略，著力打造“實力吳興、開放吳興、生態吳興、平安吳興、法治吳興”，實現經濟社會跨越式發展。
（一）經濟社會發展的現實基礎
建區三年來，在市委、市政府的正確領導下，區委、區政府立足原有工作基礎，順利完成新區組建工作，帶領全區人民團結一致、奮力拼搏。經濟發展在宏觀調控中快速推進，社會發展在統籌協調中取得新的成績，東部新區在城鄉一體化進程中加快建設，人民生活水平有了新的提高，奠定了“十一五”時期經濟社會發展的良好基礎。
經濟發展躍上新的臺階。2005年，全區生產總值達到136.73億元，人均GDP達到28675元，建區三年來年均增長速度分別達到14.8%和14.6%。財政總收入9.34億元，年均增長24%，其中地方財政收入4.37億元，年均增長23.9%，財政實力有所加強；產業結構有所優化，三次產業比例由2002年的10.1︰47.0︰42.9，調整為2005年的8.0︰47.8︰44.2。農業的都市型生態功能開始強化，五大特色主導產業的收入達到8.97億元，佔農業總產值的51.9%，促進農民增收成效明顯。工業強區戰略取得較大成效，規模以上工業總產值達到179.1億元，年均增長26.8%，新型紡織、品牌童裝、金屬制品、機械電器四大特色主導產業實力進一步增強，企業上市取得突破，品牌建設成效初顯。服務業依托中心城區加快發展，新型流通業態得到較快發展，呈現了經營主體多元化、經營模式多樣化的流通格局。
東部新區建設初見成效。規劃體係編制基本完成，道路框架迅速拉開。電力、區域集中供熱、給排水、污水處理廠等基礎設施項目同步推進。織裏、八裏店和環渚工業平臺建設框架快速推進，累計入園工業項目448個，完成投資74.2億元，其中引進外資2.8億美元，完成工業產值86.8億元。完成了織裏21萬平方米的農民新村和八裏店63.5萬平方米的新型農村社區建設。東部新區的產業、人口集聚功能日益顯現。與此同時，全區基礎設施建設加快，康莊工程順利完成，實現了公交一體化和村村通公交。
社會事業發展全面加快。建區三年是教育投入較多的時期，財政累計撥款3.2億元，年均增長11.2%，高于財政經常性收入增長率2個百分點。教育資源布局得到優化，師資力量不斷增強，設施水平得到改善。科技創新體係建設步伐加快，新增省級高新技術企業10家，省級研發中心3家，累計實施市級以上各類科技項目237項，開發市級以上新產品348只。醫療衛生事業改革和發展同步推進，完成兩家中心衛生院產權制度改革，農村社區衛生服務體係不斷加強，大大改善了農村公共衛生和基本醫療服務，新型農村合作醫療農民參加率達到94.3%。積極實施人才隊伍建設“四個一”工程，累計培養和引進人才6893名。
生態環境保護和安全生產取得新的成績。扎實推進礦山綜合整治，調低開採總量30%，關閉部分礦山企業，完成水衝石礦環保限期治理。切實加強水環境治理，整治河道132公裏。全面完成生態鄉鎮規劃編制，高污染行業對環境的污染得到有效控制，部分鄉鎮實現垃圾集中收集處理，醫療固體廢棄物實現100%集中收集和無害化處理。積極開展“三合一”企業、人員密集場所、危險化學品生產企業和特種設備使用企業等安全生產專項整治，安全隱患得到有效控制。
人民生活水平穩步提高。2005年，農村居民人均純收入7327元，三年年均增長11.8%，城鎮居民人均可支配收入15618元，年均增長11.1%。農村勞動力轉移加快，城市化水平達到52.8%。就業和再就業工作得到加強，三年來共計新增城鎮就業崗位35692個，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。計劃生育工作成效顯著，社會保障體係不斷完善，養老、失業、醫療、工傷等社會保險和城鄉居民最低生活保障覆蓋面進一步擴大，被徵地農民生活補助制度全面落實。婦女、兒童、老齡和殘疾人等事業健康發展，山區殯葬改革全面推行。群眾性文化活動豐富多彩，三年累計新增有線電視用戶12664戶。人口增長繼續得到有效控制，自然增長率繼續保持為2‰以下。
政府自身建設不斷加強。順利完成區級機構組建，區級運行機制初步確立並不斷完善，新區體制優勢逐步發揮。人大和政協監督職能不斷加強，認真辦理市、區人大代表建議、意見和市政協委員提案，辦結率達到100%。行政審批制度改革深入推進，建立區行政服務中心，實施投資項目審批代理服務制，建立了電子政務網絡平臺，機關行政效能明顯提高。認真推行會計集中核算、工程建設招投標、政府採購等制度，強化監察、審計等部門的作用，政府工作效率進一步提高。
“十一五”時期，吳興區面臨新的發展環境。國內外形勢總體有利于吳興區加快經濟社會發展。經濟全球化不斷深入，科技進步日新月異，生產要素流動和產業轉移加快；國內經濟社會發展進入新階段，居民消費結構逐步升級；產業結構調整和城鎮化進程加快，長三角經濟社會合作與交流全面推進。同時，我們也面臨嚴峻的挑戰。國際經濟競爭加劇，貿易保護主義趨勢明顯；城鄉區域發展不平衡；粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，經濟社會發展與資源環境的矛盾日益突出。“十一五”時期，吳興區必須緊緊抓住機遇，積極迎接挑戰，以科學發展觀與構建社會主義和諧社會為統領，落實市委“實現湖州在杭湖寧發展帶中間率先崛起”的戰略要求，努力在全面建設小康社會和加快推進現代化進程中走在全省和全市前列。
《湖州市吳興區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，是吳興建區以來編制的第一個五年規劃，是吳興區按照加快現代化建設和市場化進程要求編制的第一個五年規劃，是按照科學發展觀與建設社會主義和諧社會要求，明確政府工作重點、指導政府工作、引導市場主體行為方向的重要綱領性文件。
一、指導思想和奮鬥目標
“十一五”時期是吳興區經濟社會的快速發展期，是實現又快又好發展、建設全面小康社會的關鍵時期。必須全面落實科學發展觀，積極推進“開放立區、工業強區、接軌上海和城市化”四大戰略，著力打造“實力吳興、開放吳興、生態吳興、平安吳興、法治吳興”，實現經濟社會跨越式發展。
（一）經濟社會發展的現實基礎
建區三年來，在市委、市政府的正確領導下，區委、區政府立足原有工作基礎，順利完成新區組建工作，帶領全區人民團結一致、奮力拼搏。經濟發展在宏觀調控中快速推進，社會發展在統籌協調中取得新的成績，東部新區在城鄉一體化進程中加快建設，人民生活水平有了新的提高，奠定了“十一五”時期經濟社會發展的良好基礎。
經濟發展躍上新的臺階。2005年，全區生產總值達到136.73億元，人均GDP達到28675元，建區三年來年均增長速度分別達到14.8%和14.6%。財政總收入9.34億元，年均增長24%，其中地方財政收入4.37億元，年均增長23.9%，財政實力有所加強；產業結構有所優化，三次產業比例由2002年的10.1︰47.0︰42.9，調整為2005年的8.0︰47.8︰44.2。農業的都市型生態功能開始強化，五大特色主導產業的收入達到8.97億元，佔農業總產值的51.9%，促進農民增收成效明顯。工業強區戰略取得較大成效，規模以上工業總產值達到179.1億元，年均增長26.8%，新型紡織、品牌童裝、金屬制品、機械電器四大特色主導產業實力進一步增強，企業上市取得突破，品牌建設成效初顯。服務業依托中心城區加快發展，新型流通業態得到較快發展，呈現了經營主體多元化、經營模式多樣化的流通格局。
東部新區建設初見成效。規劃體係編制基本完成，道路框架迅速拉開。電力、區域集中供熱、給排水、污水處理廠等基礎設施項目同步推進。織裏、八裏店和環渚工業平臺建設框架快速推進，累計入園工業項目448個，完成投資74.2億元，其中引進外資2.8億美元，完成工業產值86.8億元。完成了織裏21萬平方米的農民新村和八裏店63.5萬平方米的新型農村社區建設。東部新區的產業、人口集聚功能日益顯現。與此同時，全區基礎設施建設加快，康莊工程順利完成，實現了公交一體化和村村通公交。
社會事業發展全面加快。建區三年是教育投入較多的時期，財政累計撥款3.2億元，年均增長11.2%，高于財政經常性收入增長率2個百分點。教育資源布局得到優化，師資力量不斷增強，設施水平得到改善。科技創新體係建設步伐加快，新增省級高新技術企業10家，省級研發中心3家，累計實施市級以上各類科技項目237項，開發市級以上新產品348只。醫療衛生事業改革和發展同步推進，完成兩家中心衛生院產權制度改革，農村社區衛生服務體係不斷加強，大大改善了農村公共衛生和基本醫療服務，新型農村合作醫療農民參加率達到94.3%。積極實施人才隊伍建設“四個一”工程，累計培養和引進人才6893名。
生態環境保護和安全生產取得新的成績。扎實推進礦山綜合整治，調低開採總量30%，關閉部分礦山企業，完成水衝石礦環保限期治理。切實加強水環境治理，整治河道132公裏。全面完成生態鄉鎮規劃編制，高污染行業對環境的污染得到有效控制，部分鄉鎮實現垃圾集中收集處理，醫療固體廢棄物實現100%集中收集和無害化處理。積極開展“三合一”企業、人員密集場所、危險化學品生產企業和特種設備使用企業等安全生產專項整治，安全隱患得到有效控制。
人民生活水平穩步提高。2005年，農村居民人均純收入7327元，三年年均增長11.8%，城鎮居民人均可支配收入15618元，年均增長11.1%。農村勞動力轉移加快，城市化水平達到52.8%。就業和再就業工作得到加強，三年來共計新增城鎮就業崗位35692個，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。計劃生育工作成效顯著，社會保障體係不斷完善，養老、失業、醫療、工傷等社會保險和城鄉居民最低生活保障覆蓋面進一步擴大，被徵地農民生活補助制度全面落實。婦女、兒童、老齡和殘疾人等事業健康發展，山區殯葬改革全面推行。群眾性文化活動豐富多彩，三年累計新增有線電視用戶12664戶。人口增長繼續得到有效控制，自然增長率繼續保持為2‰以下。
政府自身建設不斷加強。順利完成區級機構組建，區級運行機制初步確立並不斷完善，新區體制優勢逐步發揮。人大和政協監督職能不斷加強，認真辦理市、區人大代表建議、意見和市政協委員提案，辦結率達到100%。行政審批制度改革深入推進，建立區行政服務中心，實施投資項目審批代理服務制，建立了電子政務網絡平臺，機關行政效能明顯提高。認真推行會計集中核算、工程建設招投標、政府採購等制度，強化監察、審計等部門的作用，政府工作效率進一步提高。
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