今年我省推進社會主義新農村建設總的要求是：圍繞全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的總體目標，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實中共中央、國務院〔2007〕1號文件精神和省委、省政府《關于全面推進社會主義新農村建設的決定》，深入實施統籌城鄉發展方略，建立健全以工促農、以城帶鄉的長效機制，大力發展高效生態農業，全面建設農村新社區，加快培育新型農民，不斷強化農村公共服務，做好深化“三改一化”的文章，促進農業增效、農民增收、農村和諧，扎實推進城鄉一體化發展，讓廣大農民群眾得到更多的實惠。

    回顧我省推進新農村建設的實踐，最大的特色就是始終堅持以科學發展觀為統領，著眼于構建社會主義和諧社會，以人為本、關注民生，統籌城鄉、合力推進，走新型工業化、新型城市化和新型農業現代化整體推進的路子。這條路子的核心，就是要充分發揮工業化、城市化、市場化對“三農”的帶動作用和“三農”對“三化”的促進作用，讓農民主動地參與到“三化”的進程中去，讓農民成為“三化”的主力軍和“三化”成果的享有者。這條路子的創新之處，就在于把工業與農業、城市與農村作為一個整體來謀劃，注重城鄉資源要素的集約配置和人口優化布局，以新型工業化理念發展農業、以新型工業化成果反哺農業，以新型城市化帶動農民持續穩定轉移、以新型城市化促進農村社會文明進步，走出一條經濟高效、產品安全、資源節約、環境友好、技術密集、人力資源優勢得到充分發揮的新型農業現代化道路，推動我省的新農村建設走在前列。

    按照中央關于建設新農村、建設現代農業和走中國特色新型農業現代化道路的決策部署，今年我省推進社會主義新農村建設總的要求是：圍繞全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的總體目標，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實中共中央、國務院〔2007〕1號文件精神和省委、省政府《關于全面推進社會主義新農村建設的決定》，深入實施統籌城鄉發展方略，建立健全以工促農、以城帶鄉的長效機制，大力發展高效生態農業，全面建設農村新社區，加快培育新型農民，不斷強化農村公共服務，做好深化“三改一化”的文章，促進農業增效、農民增收、農村和諧，扎實推進城鄉一體化發展，讓廣大農民群眾得到更多的實惠。

    （一）大力發展高效生態農業，把浙江農業改造建設成為有市場競爭力、能讓農民致富的可持續發展的現代農業。

    省委、省政府在全面分析浙江資源稟賦和經濟社會發展水平的基礎上，作出了發展高效生態農業的決策，把發展高效生態農業定位為浙江現代農業建設的目標模式，擺到新農村建設十大目標任務之首，這是一個正確的戰略選擇，是中央強調的建設現代農業在浙江的具體實踐。我們把高效生態農業定義為以綠色消費需求為導向，以提高市場競爭力和可持續發展能力為核心，兼有高投入、高產出、高效益與可持續發展的特性，集約化經營與生態化生產有機耦合的現代農業，這一定義既體現了現代農業的一般特性，又反映了人多地少發達地區農業發展的特殊性；既符合中央的要求，又切合浙江的實際。按照中央關于建設現代農業的具體部署，浙江建設現代農業的總體思路和要求是：堅持用科學發展的理念引領農業，依靠科技創新和體制創新推動農業增長方式轉變，大力培育專業化、規模化、產業化的現代生產經營主體，積極推廣集約化、標準化、生態化的生產模式，著力構建信息化、多元化、社會化的新型服務平臺，做優做強區域化、特色化、品牌化的主導產業，全面推進園田化、水利化、機械化的現代農業基礎設施和裝備建設，大幅度提高農業的土地產出率、勞動生產率和市場競爭力，推動農業全面走上新型農業現代化的路子。

    根據浙江的實際和國內外現代農業發展的基本規律，我省以高效生態為內涵的現代農業建設要著重抓好六個方面：

    一要明確現代農業的產業發展主攻方向。做強做精做大具有比較優勢和市場競爭力的特色主導產業，是建設現代農業的成功之道。各地要按照當地的資源稟賦、產業基礎和市場需求，選準若幹拳頭產品，按照區域化布局的農業塊狀經濟和貿工農一體化的龍型經濟要求，大力推進標準化產業化特色產業基地和特色農產品加工功能區建設，積極培育具有明顯比較優勢的主導產業。要做好高效生態農業主導產業的發展規劃，著力打造一批有區域知名品牌、有相當市場知名度和市場份額、在當地農業產業中佔有較大比重、擁有連片鎮村基地的特色產業強縣。要積極拓展農業多種功能，大力發展健康養殖業、“農家樂”休閒觀光農業和農產品精深加工業，向農業的深度和廣度進軍。糧食生產浙江雖然沒有資源優勢，但發展優質糧油可以有所作為，特別是一些優質米、功能米、種子糧、高含油菜籽等在一些地方可以發展成為特色產業。

    二要培育追求高效益的現代農業生產經營主體。改變農業副業化、兼業化、老齡化和小規模分散經營的狀況，讓專業化規模化企業化的專業大戶、家庭農場、農業企業加快成長為現代農業生產經營主體，是建設現代農業的重要任務。從我省情況看，一些地方農業規模經營發展不快，主要原因不是農民不願轉出土地，而是轉讓土地所得收益不夠高，缺乏有高產出高效益、能出高租金的生產經營主體來承接土地。為此，要在穩定農村基本經營制度的基礎上，把推進規模經營、集約經營的重點，放到培育土地產出率高、產品附加值高的生產主體上來，鼓勵專業大戶、農場企業按照“自願、依法、有償”的原則，採取招標承包、長期租賃、股份合作等方式，以較高的土地租金和股份分紅吸收小農戶的承包地，實現零星分包的耕地、水面、園地、林地的集中規模經營，逐步推進以規模化企業化經營來替代小規模分散經營。縣鄉（鎮）政府要通過土地整理、基礎設施配套建設和提供土地流轉中介服務，來促進土地流轉，為加快培養種養大戶、家庭農場、合作農場、農業企業成為現代農業的生產主體創造條件。同時，要使轉出土地的農民成為這些農場企業的農業工人，獲得較高的租金和工資雙重收入。通過對生產主體的再造，達到大幅度提高農業資源利用率和農業勞動生產率的目的。要大力發展農業產業化經營組織，鼓勵專業大戶組建農民專業合作社，特別是支持合作社興辦農產品加工流通企業，與大型龍頭企業建立戰略合作關係，組建農產品行業協會，大幅度提高農業產業化、農戶組織化水平，增強農業產業的市場競爭力。要繼續鼓勵工商企業投資現代農業，實施農業“走出去”戰略，培育一批競爭力強的外向型農業龍頭企業和標準化農產品出口基地，鼓勵農業龍頭企業和有實力的專業合作社到省外建立基地、開拓市場。

    三要構建高效率的現代農業服務體係。解決好農業服務多頭多門、產加銷聯係不緊密、不配套問題，構建融產前產中產後服務于一體的、多元化、高效率的農業服務體係，是建設現代農業的關鍵環節。要推進農業科技推廣服務組織的創新，圍繞特色優勢產業強縣建設，組建由教育、科研、推廣機構和行業協會等多方參與的區域性專業性科技服務組織，建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員、責任農技員制度，構建農科教、產學研一體化的新型農技推廣體係。加快推行標準化生產和管理，加強農產品生產環境和質量檢驗檢測，強化農產品質量源頭管理，建立農產品質量安全可追溯體係。建立健全農產品市場物流體係，鼓勵工商企業參與農產品流通，發展一批大型涉農商貿企業集團，改造建設一批農產品專業批發市場和現代農業物流中心，有條件的市縣要建設特色農產品展示和配送中心，逐步形成聯通全省、輻射全國的農產品連鎖配送體係和電子商務網絡。支持供銷社開展農產品、農資用品、農村消費品的連鎖經營。大力實施農產品品牌戰略，培育若幹個在國內外知名的農產品品牌，依法保護農產品地理標志產品和知名品牌。要積極推進農業信息化，深入實施“農民信箱工程”，有效整合各種信息網絡服務資源，為農民提供便捷有效的信息服務。要積極創新農業服務形式，大力推進以農民專業合作社為基礎、供銷合作社為依托、農村信用合作社為後盾的“三位一體”的服務聯合體建設，努力構建以政府部門的服務和管理為保障的集技術、信息、金融、營銷等各種服務于一體的新型農業服務平臺。

    四要提高現代農業先進技術與裝備水平。強大的農業科技研發、攻關、成果轉化能力和先進的農業機械設施裝備，是建設現代農業的必要支撐。要按照建設創新型省份的要求，加快農業科技創新平臺建設，引導涉農企業開展技術創新活動。要按照建設資源節約型、環境友好型社會和農業功能多樣化的要求，大力推進農作制度的改革和生產模式的創新。要實現技術創新與農作制度創新的有機結合，重點推廣設施農業、循環農業、精準農業、休閒農業、有機農業等高效生態的生產模式。要著力改善農機裝備結構，努力發展高效、實用、價廉的設施農業裝備，加強先進適用農機具的示范推廣，積極發展農機大戶和農機專業服務組織。要制定有利于農用工業發展的支持政策，加快發展新型肥料、低毒高效農藥等新型農業投入品。

    五要加強農業基礎設施和生態環境建設。推進高標準的農田水利建設和生態環境建設，增強農業防災減災和可持續發展能力，是建設現代農業的基礎工程。按照建設適應主導產業發展的高標準農田水利基礎設施的要求，深入實施“萬裏清水河道”、“千萬畝十億方節水”、“千庫保安”等工程，全面組織實施“水資源保障百億工程”。加快推進標準農田建設，擴大測土配方施肥面積，逐步建立土地檔案，切實提高耕地質量。充分發揮農業綜合開發在現代農業基礎建設中的作用，加強山水田林路的綜合治理和山區小流域農業生態工程建設，促進標準化的主導產業基地建設。進一步加強氣象工作，提高對臺風、暴雨等自然災害預測預報預警的水平，切實發揮氣象在防災減災和為農業生產、農民生活服務的作用。加強林業特色產業基地的配套基礎設施和標準漁港、標準漁塘建設。高度重視農業生態環境建設，加快農業面源污染治理和沼氣等清潔能源推廣，深入實施富民興林和林業現代化示范工程，大力推進生態公益林、沿海防護林、高標準平原綠化工程建設，全面提高農業的可持續發展能力。

    六要完善政府對農業支持和保護的法律政策體係。加大政府對農業的支持和保護力度，增強農業應對自然和市場雙重風險的能力，是建設現代農業的可靠保障。加強政府對農業的支持和保護，是世界各國建設現代農業的普遍做法。我們要從我省已全面進入以工促農、以城帶鄉發展階段的實際出發，充分利用農業WTO規則中的綠箱和黃箱政策，全面加強對農業的支持和保護。各級政府要在提高農業綜合生產能力相關的農業基礎設施建設、生態環境改善、農業科技研發、良種良法推廣、農民培訓教育等農業公共產品供給上發揮主導作用。同時，還要制定有利于農業生產力發展的產業導向、農業經營體制、農業資源保護、增加農業勞動者收入、保障農業勞動者權益等政策法規。

    （二）扎實抓好農村社區規劃建設和公共服務體係建設，把傳統村落改造建設成為文明和諧的農村新社區。

    著眼于改善農村生產生活條件、提高農民生活質量、促進農村和諧，把農村社會建設和環境建設擺在更加突出的位置，優化村鎮布局規劃，全面推進村莊整治建設，完善基礎設施，發展社會事業，擴大公共服務，加強社區管理，以中心村為載體，加快規劃科學、環境整潔、設施配套、服務健全、管理民主、鄉風文明的農村新社區建設，全面提高農村社會發展水平，讓農民群眾過上文明富裕健康幸福的生活。

    一要以“千村示范、萬村整治”工程等係列工程為抓手，全面提高農村社區規劃和整治建設水平。“千村示范、萬村整治”工程是從整治農村環境“臟亂差”入手，把傳統村落改造建設成為農村新社區的基礎工程。這項工程實施4年多來，成效十分顯著，帶來了農村環境面貌和農民精神風貌的深刻變化，起到了帶動農村社會建設的龍頭工程作用。今年是“千村示范、萬村整治”工程建設的第5年，總的要求是要確保完成1000個示范村和10000個整治村的建設任務。重點是抓好村莊規劃的完善、環境整治的擴面和基礎建設的配套。村莊規劃完善，就是要按照優化人口布局、改善人居環境、提高公共服務效率的要求，進一步完善縣域村莊布局規劃和村莊建設規劃，特別是要明確中心村的布點和功能定位，從城市郊區、平原農區、丘陵山區、海島漁區的實際出發，積極穩妥地推進村莊撤並和村莊整理，切實防止建設中的各類“投資浪費症”，把中心村規劃建設成為能讓農民過上現代文明生活的新社區。環境整治擴面，就是要整鎮連片地推進村莊環境整治建設，切實抓好農村環境“五整治一提高”工程，全面提高改路、改水、改電、改房、改廁、垃圾污水處理、農業面源污染治理的水平，使村容村貌、生態環境和生產生活條件得到顯著改善。基礎建設配套，就是要整體推進農村公路建設、千萬農民飲用水、新農村電氣化、鄉村連鎖超市、廣播電視通信“村村通”和“光纜進村”等工程的配套建設，從根本上改變鄉村基礎設施落後的狀況。

    二要以加強農村公共服務體係建設為抓手，全面提高農村社會事業發展水平。滿足農民群眾在農村教育、衛生、文體、社保等方面的需求，為農民提供高效、便捷、全面的公共服務，既是新農村建設的一項緊迫任務，也是新社區建設的一項重要內容，更是各級政府應切實履行好的職責。要以“強化農村教育、改善醫療衛生、豐富文化生活、完善社會保障”為重點，擴大農村公共服務的覆蓋面，全面推進農村社會事業建設。按照城鄉教育均衡化的要求，在農村高標準普及15年教育，深入實施農村中小學“四項工程”，加強農村中小學標準化建設，全面提高農村師資水平和教育質量，讓更多的農村學生享受到優質教育資源。按照讓農民有地方看病、看得起病、加強預防少生病的要求，深入實施“農民健康工程”，加快縣鄉村三級公共衛生服務網絡建設，加強醫療裝備建設，加快培養社區全科醫師，推廣農村社區責任醫生制度，建立農民健康檔案。完善新型農村合作醫療制度，全面推行門診醫療費用報銷辦法，逐步提高農民住院醫療費用報銷比例，提高籌資水平和政府補助標準。逐步推行以縣為單位的藥品集中採購配送，降低藥品價格。按照豐富農民文體活動和精神生活的要求，加快實施農村文化設施建設、文化信息共享、文體骨幹培訓等農村文化建設工程，積極開展“文化大篷車”等多種形式的文化下鄉活動，提高浙江電視臺公共新農村頻道的有效覆蓋面。全面實施農村“小康健身工程”，增強農民體質。按照老有所養、弱有所助的要求，進一步落實被徵地農民的社會保障，規范並逐步提高最低生活保障標準，加強對困難農戶的救助，有條件的地方可探索建立多種形式的農村養老保險制度。

    三要以加強農村社區的服務和管理為抓手，全面提升農村新社區建設水平。按照十六屆六中全會提出的關于“積極推進農村社區建設”的要求，加強社區服務設施與民主制度建設，強化社區服務與管理功能。要重點提高中心村的建設與管理水平，中心村一般都要配套建設村務活動、公共衛生、社區教育、治安保衛、文體娛樂、連鎖便利店等服務設施，為農民提供盡可能完備的生產生活服務。探索建立新型的農村社區服務的經費籌措機制，政府給予適當補助。加強農村社區公共服務隊伍建設，進一步轉換縣鄉鎮事業單位用人機制，鼓勵和引導縣鄉鎮醫務人員、計劃生育工作者、教師、文化體育工作者、治安民警、農業科技人員等深入農村社區為農民服務，擔當起社區責任醫生、社區學校教師、文化輔導員、健身教練、公共安全協管員、責任農技員等公共服務職責，積極探索由受益農民參與的基層服務人員業績考評辦法。派遣專職農村工作指導員和招聘大中專畢業生到村工作或任職，並加強對他們的培訓，逐步改善農村社區幹部結構，建立一支結構合理、素質較好的農村社區工作者隊伍。探索完善農村社區民主管理制度的有效途徑，創新民主形式，加強民主管理，實現村務財務公開內容、形式和程序“三個到位”，推廣民主懇談會、民主聽證會、村務監督小組等民主管理經驗，提高村民自治水平。深入開展農村平安建設，健全農村矛盾排查調處機制，著力解決影響農村穩定和農民生命財產安全的實際問題。大力創建“民主法治村”，加強法律援助和司法救助工作，提高廣大農民群眾的遵紀守法意識。

    （三）著力提升農村教育和農民技能培訓水平，把廣大農民改造培育成為適應分工分業要求和全面發展的新型農民。

    培育能夠適應分工分業要求、全面發展的新型農民，是新農村建設的核心內容和根本任務。隨著工業化、城市化、市場化和國際化的深入推進和經濟社會結構的深刻變化，農業生產方式變革、農民職業身份變化、農民居住環境變遷，對農民的素質要求越來越高，全面提升農民的就業競爭力、創業能力和整體素質顯得越來越重要和迫切。必須把培養和造就新型農民放在更加突出的戰略位置，一方面要充分發揮浙江農民敢闖市場、敢創新業的優良傳統，創造更加寬松的創業就業政策環境，發揮社會主義市場經濟這所大學校的作用，讓他們在市場經濟的海洋中鍛煉成長；另一方面更為重要的是切實加強對農民的教育培訓，深入實施“千萬農村勞動力培訓工程”和農村實用人才培養計劃，大力發展農村職業教育，高度重視農民思想道德建設，加快提高農民的就業技能和文明素養。

    一要把到二三產業就業的農民培訓成為有專業技能的技術工。大量農村勞動力轉移到二三產業穩定就業，既是農民增收致富的客觀要求，也是建設現代農業的必要條件。當前，隨著二三產業結構的快速提升、外省農民工的大量涌入，我省農民轉移就業的競爭越來越激烈。我們要適應形勢的變化，轉變教育培訓方式，提升教育培訓質量，使教育培訓後的農民真正適應就業市場競爭的需要。農村勞動力的轉移就業培訓要實現戰略性轉變，從前幾年的應急性短期培訓為主轉到職業性的技能培訓，力求使受訓農民拿到國家職業資格證書，成為熟練掌握一門專業技能的技術工。要積極引導企業從人才開發的戰略高度，強化對農民工的崗位技能培訓，建立一支高素質的穩定的職工隊伍。把發展農村職業教育作為促進農民創業就業、培育新型農民的一項重大戰略來抓，深入實施“職業教育六項行動計劃”，進一步優化職業院校布局，每個縣至少辦好一所中等職業學校或職業教育中心，有條件的中心鎮要辦好一所職業高中。要加大政府扶持力度，讓未能繼續升學的應屆初高中畢業生先接受相應的職業教育再走上就業崗位。

    二要把務農農民努力培育成為現代農業的生產經營者。從根本上改變務農農民文化技能素質低的狀況，培養一批有較強市場意識、有較高生產技能、有較好管理能力的現代農業生產經營者，是建設高效生態農業的根本保證。在實施“千萬農村勞動力培訓工程”中，要把培訓現代農業生產經營者擺到重要的位置，充分利用我省高等院校、科研機構、農函大、成人高考等農業教育資源，根據農業主導產業發展需要，加強對專業大戶、合作社骨幹、農業企業經營者的培訓。同時還要重視對農業後備勞動力的培訓教育，特別是要加強對專業大戶、農場主、農業龍頭企業經營者子女實行定向的農業學歷教育，把他們培養成為掌握現代農業知識技能的新一代的農業創業者。去年我省實施了對就讀大中專農業種養類專業的學生免收學雜費的政策，今年又把政策的實施范圍擴大到園藝類的相關專業，目的也在于培養新一代的農業生產經營者。今年我們還要採取發放農業創業貸款等支持政策，為大專院校和中等職業學校畢業生從事現代農業創造條件。同時，我們還要積極搭建農業人才交流招聘平臺，鼓勵農業科技人才和農業大中專畢業生到農業龍頭企業和專業合作社建功立業。

    三要把廣大農民培養成為具有較高思想德道素養的文明新人。培養有自信、有誠信、有責任、有作為的文明新人，這是培育新型農民、建設新農村的應有之義，也是農村思想道德建設的根本任務。要把社會主義核心價值體係融入農村精神文明建設全過程，結合全省文明素質工程建設，切實加強對農民的思想道德教育和現代國民素質教育，大力推進農村文明村鎮和文明家庭創建活動，進一步弘揚家庭美德、社會公德、職業道德和與時俱進的浙江精神，全面提升農民群眾的文明素養。要在農村深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，廣泛開展“培育新農民、弘揚新風尚、建設新農村”的主題教育活動，激發農民群眾熱愛美好家鄉、建設美好家園、創造美好生活的積極性和創造性。

    （四）建立健全以工促農、以城帶鄉的長效機制，全面形成城鄉互促、共同繁榮的城鄉一體化發展新格局。

    走新型工業化、新型城市化與新型農業現代化互促共進、全面發展的道路，完成“三改一化”的任務，根本動力在于深化城鄉配套的綜合改革，著力形成城鄉一體化發展的體制機制，努力搭建發展新平臺，增添發展新動力，營造發展新環境。

    一要加快實施中心鎮培育工程，著力優化農村產業和人口布局，搭建城鄉一體化發展的新平臺。充分發揮新型工業化、新型城市化對新農村建設的帶動作用，按照人口集中、產業集聚和土地集約的要求，優化市縣域生產力和人口布局，完善城鎮體係規劃，把中心鎮的培育發展放在更加突出的位置。中心鎮是“農村之首，城市之尾”，肩負著聯接城鄉的功能，是統籌城鄉發展的節點，是農民就近轉移和就地創業的平臺，是農村經濟的增長極和農村公共服務的中心。要通過制定培育中心鎮的政策，激發建設活力，完善中心鎮的管理體制，按照中心鎮的產業特點、功能定位以及與村鎮體係布局相銜接的要求，搞好建設規劃，加強整治改造，改變生產、生活、經營“三合一”的狀況，建設好工業功能區、商貿區和居住區，搞好基礎設施建設和公共服務設施配套，強化中心鎮的服務功能，積極為農民拓展就業創業空間。要根據現有產業基礎和區位條件，進一步發展中心鎮特色塊狀經濟，提升家庭工業和中小企業的發展水平，形成有一定集聚規模的產業鏈和產業集群，致力于打造一批各具特色的工業強鎮、商貿強鎮、高效生態農業強鎮。要研究制定鼓勵農民進鎮落戶的有關政策，建設一批農民公寓，逐步改變進鎮農民的生活方式。經過5到10年的努力，在全省形成一批布局合理、特色明顯、經濟發達、環境優美、輻射能力強、帶動效應好的新型城鎮。

    二要全方位深化改革，形成有利于消除城鄉二元結構的體制機制，增添新農村建設的新動力。進一步深化農村綜合改革，把改革的重點放到轉變鄉鎮職能上來，完善農村基層行政管理體制和工作機制，加強鄉鎮政府特別是中心鎮政府的社會管理和公共服務職能。根據一般鄉鎮與中心鎮、經濟強鎮的不同情況，改革和完善縣鄉財政管理體制。積極探索化解鄉村債務的有效辦法。繼續做好農民負擔監督管理工作，進一步建立健全和嚴格執行減輕農民負擔的各項制度。加快創業就業和社會保障體制改革。實施農民創業工程，加強城鄉統一的就業指導服務網絡體係建設，做到中心城區有市場、主要鄉鎮有網點、街道社區有窗口，積極改善農民創業環境。認真落實保護農民工合法權益的各項政策，加快推進職工養老、失業、醫療、工傷和生育等保險向農民工覆蓋，使農民工更好地融入城鎮。推進徵地制度改革，規范徵地程序，逐步提高徵地補償標準，探索確保農民現實利益和長期穩定收益的有效辦法，使農民共享工業化城市化帶來的土地增值實惠。

    三要完善公共財政制度，建立政府主導的多元化投入機制，營造新農村建設的新環境。各級政府要充分發揮公共財政的主導作用，切實把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量主要用于農村，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續高于上年，確保預算內“三農”支出增長高于經常性財政支出的增長幅度，固定資產投資用于農村的增量繼續高于上年，建設用地稅費提高後新增收入主要用于“三農”。要鼓勵企事業單位、社會團體、個人等社會力量參與新農村建設，鼓勵企業和社會各界對農村公益性社會事業進行捐助捐贈。切實增加農村金融服務供給，引導各金融機構加大對新農村建設的信貸支持力度，每年用于“三農”領域的新增貸款總量要比上年有明顯增加。農村合作金融機構要堅持合作制改革方向，合理增加信貸的有效投入，增強服務“三農”的能力，充分發揮在農村金融服務中的主力軍作用。按照“政府扶持、多方參股、市場運作”的辦法，多渠道籌措資金，加快農業信用擔保體係建設，增加農村小額貸款供給。完善政策性農業保險辦法，大力支持農林牧漁業互保，積極推進農村住房政策性保險。積極探索壯大集體經濟的新路子，進一步加大對集體經濟薄弱村的扶持力度，發揮集體經濟在新農村建設中的重要作用。繼續執行和落實集體留用地政策，鼓勵村集體或農戶股份合作建設標準廠房、農民工宿舍、農村服務業用房等發展物業經濟，集約開發集體的農業資源，增加集體經營收入。

    注：本文係習近平同志在今年全省農村工作會議上講話的第二部分。

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