一年前，為了應對愈演愈烈的國際金融危機，杭州市人民政府從激活存量資產、擴展出資方式、支持電子商務、鼓勵自創品牌、創新工作方式等方面，出臺了《關于進一步優化工商服務支持企業發展的若幹意見》(簡稱“21條新政”)。
這一年，杭州市工商部門依托被企業譽為“黃金政策”的“21條新政”，為企業融資超 過300億元。融資金額“超300億”
“21條新政”通過允許“股權出資”、“股權出質”、“動產抵押”和“準許暫閒資本向外拆借”等政策舉措，融資已超過300億元，其中辦理動產抵押登記1063件，融資133.8億元；股權出質企業348家，融資金額111.8億元；股權出資企業6.5億元；允許2200余家企業暫閒資本拆借給股東，涉及金額50.2億元。
融資過程中，效應發揮最為突出的是允許企業以“即將擁有的動產”進行抵押融資。
“抵押物品的范圍明顯擴大，原抵押登記以企業機器設備為主，品種不多。新政實施後，擴大到鋼材、轎車、紙張、成品油、醫療器械等，甚至出現黃金珠寶、石材以及衛浴設備等。”杭州市工商局副局長章一超向記者介紹，企業融資能力明顯上升，杭州市最大的單筆動產抵押登記是杭州市工商局下城工商分局辦理的價值1億元的鋼材抵押；而江幹工商分局企業動產抵押登記也從新政前的21件、貸金6347萬元，增至新政後的59件、貸金7.72億元，債權人除銀行等金融機構外，新出現小額貸款公司、金融租賃公司等一些民間合法貸款機構。2009年三季度末各類市場主體總體情況表項目主體戶數(戶)同比注冊資本(億元)同比內資企業159739 7.76% 5063.38 16.32%外資企業6123 1.19% 1496.27 4.12%個體工商戶284879 4.48% 131.10 15.95%總計450741 5.57% 6690.75 13.34%。
杭企商標“海外飄香”
“21條新政”對杭州企業商標品牌創建方面的效用，也開始顯現。一年來，工商部門在杭州市66%的鄉鎮街道建立了品牌指導站132家，指導企業進行商標注冊、運用、管理和保護。
2009年以來，杭州市“西泠印社”、“蜂之語”、“富通”、“廣廈”、“淳”等12件商標被認定為中國馳名商標。杭州市現有馳名商標總數達78件，行政認定馳名商標數列全國省會城市第一；還擁有阿裏巴巴等省著名商標320件，天目琴行等市著名商標611件。余杭塘棲枇杷、桐廬雪水雲綠、臨安山核桃等10件農產品地理標志證明商標、集體商標也成功獲得注冊。
杭州市工商局副局長馮世聯告訴導報記者，“21條新政”還對企業國際商標注冊，給予50%政策補助。杭州一些企業“飄洋過海”注冊海外商標，廣拓銷路，開辟國際市場，獲得豐厚的經濟回報。中控集團(杭州市屬中國馳名商標企業)在國內申請注冊了140件主品牌、子品牌商標，還向美國、日本、英國、澳大利亞、巴基斯坦、越南、馬來西亞等60多個國家注冊了商標。而在海外注冊商標最多的是杭州傑瑪箱包有限公司,它在15個國家設有專營店、29個國家有品牌代理商，在83個國家注冊自有商標品牌，在國際經濟危機影響下，2008年出口額仍同比增長35%。據不完全統計，杭州市企業根據馬德裏協議在海外注冊商標共756件，在歐盟國注冊商標343件，在非洲知識產權組織注冊商標15件，逐一國注冊商標442件，杭企商標“走俏”海外。注冊商標一半的費用還由政府埋單，讓企業大嘗甜頭。
網上商務“雨後春筍”
近年來，杭州工商部門在支持電子商務發展上一直積極跟蹤探索，較早地關注淘寶網、中國家紡網等電子商務交易平臺的發展，在網絡消費維權、網絡經營監管、網店信用評價等方面取得一定的成效。新政實施後，杭州工商積極鼓勵專業市場借助現代電子商務模式進行市場改造提升。
通過建立現貨網上合約交易、網上銀行結算等網上商品交易平臺，突破有形市場地域空間、交易對象、時間的局限，增強市場輻射力，“我們採取的是行業自律、適度監管的政策。”馮世聯說，目前，已辦理網上市場名稱登記的企業有8家，涉及鋼鐵、汽車配件、輕紡、五金機電、數碼電子等行業，前三季度成交額129.18億元，其中浙江鋼鐵電子交易市場成交額達79.18億元。淘寶網與杭州四季青服裝市場合作，通過有形市場建立網上市場、網店與實體店對接，促使四季青市場的影響力擴大輻射至東北、西北、西南等偏遠地區。房地產業“止跌反漲”
行業變化繼續呈現從傳統行業向新興行業轉變的趨勢，技術研發、計算機軟件、居民服務、教育培訓等成為投資最熱的行業，房地產業再次成為投資熱點。
杭州市工商局局長章建成介紹，截至二季度，房地產業新設戶數及其注冊資本同比分別下降了28.98%和50.55%；7月起房地產業新增戶數、注冊資本均呈現上揚趨勢；截至三季度，新增戶數止跌反漲10%，注冊資本與二季度相比也上浮10%。
創投企業“嶄露新角”
據了解，目前投資者首選的企業類型是公司制企業，佔82%以上。國有、集體、股份合作企業數量明顯減少，比重持續下降。而合夥制企業發展迅猛，特別是創投公司開始登上全新舞臺“嶄露新角”。
現在，在全市3551家創投型企業中，以合夥制形式設立的23家，合夥型創投公司的投資金額動輒上億元，如杭州錢江浙商創投合夥企業(有限合夥)，投資2.2億元。高端服務“外企問路”
杭州市現有外商投資企業6123戶，比上年同期增長1.19%；注冊資金總額1496.3億元，比上年同期增4.12%。
據章一超介紹，受國際金融危機的影響，今年以來，新設外商投資企業呈現出數量、規模雙下降的態勢，但是外商投資企業分支機構增幅卻比較快，增幅為7.99%，表明原有外商投資企業的經營仍比較活躍，市場參與程度和涉及廣度與以往相比有所擴大，不少外商投資企業分支機構涉足銀行、保險、物流、信息服務、投資等較高端的服務業，為外商在這些領域的直接投資“投石問路”。
新增外資來源地香港居首；其次為英屬維爾京群島、美國、薩摩亞、澳大利亞等國家，外資投向主要集中在制造業、批發和零售業、租賃和商務服務業與計算機服務業等四大行業。在經營模式選擇上，逐步從合作、合資形式，轉而青睞獨資，今年選擇獨資經營的外企佔67%以上。
土地入股“農民受益”
“21條新政”中相關惠農政策讓農民成為享受到實惠的人。杭州市工商部門推行《農民專業合作社登記管理條例》等有關政策法規以及相關配套文件，允許土地承包經營權作價出資等政策，有效解決部分農民投資創業資金短缺的問題。
2009年以來，一些農民以土地入股形式創辦農民專業合作社10家，土地承包經營權入股作價436萬元，其中富陽農民創辦專業合作社2家，土地作價254萬元。全市農民專業合作社發展速度也較快，現有農民專業合作社1496戶，比上年同期增9成。
大學生創業“零首付”
與浙江大學等省內高等院校、科研院所聯手，支持各大高校的電子商務實踐，鼓勵大學生網上創業。自2008年以來，杭州市工商局先後出臺4個鼓勵大學生創業的相關文件，明確對自主創業的大學生實行工商注冊開業免收費，注冊資本試行“零首付”且最低限額一律降低為3萬元等具體扶持規定。
一年來，杭州市新辦大學生企業1075家，以有限公司形式設立的佔95.97%，其中“零首付”企業89家。市工商局還在高校密集區，開通大學生創業綠色通道，入校園宣傳登記政策，對大學生創業園進行幫扶工作，帶動2000余名大學生網絡創業。
10月24日，杭州市工商局報經市政府同意，再次出臺新政策允許大學生以公寓、居民住宅或商住兩用的高層建築作為創業經營場所，從事計算機軟硬件、廣告、設計、經濟信息咨詢、策劃等無污染的服務性行業，進一步鼓勵扶持大學生創業。（胡德輝 陳杭） |
