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●8月13日，杭州市黨政代表團抵滬開展“宣傳杭州、接軌上海”係列活動。此前一個多月，像杭州這樣主動到滬探討經濟聯動發展新路的浙江縣市，不下20個
●浙江省省長呂祖善說：浙江主動接軌上海，是反省與學習的過程，是進一步加快發展的過程。接軌本
身不是目的，目的是為發展
 新華網浙江頻道10月29日電
浙滬交流日益升溫，反映出長江三角洲地區推進經濟一體化的實踐開始加速。早在5月12日，浙江省委辦公廳以省委文件方式，向各縣市下發了《中共浙江省委浙江省人民政府關于主動接軌上海積極參與長江三角洲地區合作與交流的若幹意見》。這份鮮明地亮出全面開放態度的《意見》共有四大要點、18條意見，很容易讓人想起上海曾頒布和修訂過的以擴大對內對外開放為主要內容的“24條”。
看來，浙江決策層在許多重大問題上進行了更為深刻的思考。浙江如何開放？怎樣接軌上海？如何構築其“經濟腹地”、切實而全方位地融入長三角……都在“18條”中化作清晰的行動綱領。
創新先要學習，浙江瞄準鄰近的上海和江蘇
浙江省省長呂祖善說：“20年體制機制的不懈創新，使浙江各項事業取得驕人成績。豐碩的改革成果交到我們這一屆政府手裏，既是我們進一步深化改革的基礎和動力，更是我們進一步加快發展的要求和壓力。”
改革需要創新，發展更需要創新，浙江要通過開放來實現創新。記者注意到，浙江省的發展觀中有個重要核心：創新。
創新從來都是難題，浙江選擇的破解之道是：學習，學鄰近的上海和江蘇。
在呂祖善看來，學習是為了發展，持久的發展離不開創新，衡量創新能力，就在于你擁有多少“先進制造”。
他分析說，上海的優勢在于人才、科技、教育、金融等方面，而這正是浙江發展最為急需的資源，同時也是浙江尋求自我發展可憑借的強大動力。因此，做好“充分吸納上海優勢資源”這篇文章，能促進浙江的“先進制造”盡快成為一個響亮的品牌。
為此，如何縮短長三角地區的空間距離，是浙江省決策層考慮的首要問題。浙江給出的方案是，建設鐵路、公路、水運、航空等多種運輸方式相互配套、方便快捷的綜合運輸係統，做好上海與杭州城際快速軌道交通的對接，抓緊實施滬杭高速公路拓寬改造和滬杭第二高速公路通道項目前期工作。
浙江目前正面臨雙重任務：既要完成工業化給出的題目，又要應對信息化時代的挑戰。“兩步並作一步走”已成為浙江決策者的現實選擇。呂祖善說，以信息化帶動工業化，信息資源的高效整合與利用十分重要。這就要求長三角地區共同開發信息資源，加強長三角空間地理信息係統的建設與合作。據悉，浙江是最早提出共同構建信息資源整合平臺的省份。目前，滬蘇浙三省市正著手聯合開發長三角地區電子信息地圖。
提倡“主動精神”，邊接軌，邊努力把自己的事情做好
呂祖善說，浙江主動接軌上海，是學他人之長補自己之短的反省與學習的過程，是浙江進一步加快發展的過程。接軌本身不是目的，目的是為發展。
“18條”重點闡述了浙江主動接軌上海、積極參與長三角合作與交流的基本原則：“市場主導，政府推動。遵循經濟發展規律，堅持以企業為主體，充分發揮市場機制的基礎性作用。同時進一步加強政府引導、協調和服務，逐步消除地方保護主義，規范市場秩序，為技術、人才、資金、信息等要素自由流動創造良好的體制環境和政策環境。”
“接軌上海”的口號在浙江提了將近10年，但今天的接軌，已有了全新的背景。在這一過程中，必須考慮的問題是，如何正確引導，怎樣創造環境。因此，讓企業充分發揮主體作用，讓各種要素在一體化的區域經濟中自由流動，已成為浙江決策層的工作抓手。
“18條”中吸收了浙江民間企業合作中為人稱道的“主動精神”，這在政府文件中直白地表述為“努力把自己的事做好”。這通俗地佐證了浙江在思想觀念領域的一係列重大轉變：將相對獨立的思考和探索為主的觀念，轉變為獨立的思考和探索與對上海、江蘇經驗的學習、借鑒相結合；將相對自主發展為主的觀念，轉變為自主發展與擴大開放、交流和合作相結合；將本區域經濟利益最大化為主的觀念，轉變為本區域經濟利益最大化與互利互惠相結合。
浙江是上海寬廣的“經濟腹地”。
滬浙之間彼此需要
呂祖善清醒地認識到浙江與上海、江蘇兩省市的差距。他認為，浙江的經濟發展有弱點，弱就弱在開放度不高。他說，在新世紀新階段，國際產業和國際資本的轉移浪潮正在到來，但應該看到，國際產業結構的調整具有周期性特點，引進大規模外資和大規模產業的機遇稍縱即逝。浙江經濟要獲得更大的發展，就必須參與國際產業分工，積極參與國際競爭。
定位于接軌國際，通過上海走向全國和世界的聲浪開始在浙江起勢。全面融入到全球經濟體係中去，是浙江所能作出的惟一選擇。而要應對經濟全球化這一當代經濟發展的根本趨勢，浙江只能利用國際資源以彌補資本、技術、管理等生產要素的不足，努力為經濟發展提供有利的外部條件。無論接軌上海還是迎接國際資本、產業轉移機遇，最終目的都是要把浙江的開放局面不斷引向新的高度。
“接軌上海不是依賴上海。”呂祖善認為，同江蘇一樣，浙江事實上已成為上海進行“四個中心”建設最現實、最寬廣的“經濟腹地”。浙江需要上海，上海也需要浙江。對于浙江而言，要抓住上海建設“四個中心”的機遇，清醒認識上海和自身兩大市場的特點，以求在服務上海、接軌上海中實現自我提高、自我發展。
浙江夯實了自身的“經濟腹地”的切入口，才能有效接軌上海，接軌國際，浙江的“經濟腹地”與整個長三角經濟密不可分。浙江制造業基礎比較扎實，人力資源成本相對低廉，完全有可能成為上海發展現代制造業的重要基地。浙江也可利用在農業和旅遊等方面的資源優勢，建設上海的綠色農產品基地的“後花園”，在上海的大市場上贏得最大利益，同時，也為上海的開發開放和發展提供豐富的資源支撐。（康燕 田曉明）
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