新華網浙江頻道12月17日電 （記者：潘海平、裘立華）土地是有限的基礎性資源，一般情況下，土地的多寡決定著經濟發展的空間容量。在宏觀調控中，浙江省紹興市不增添建設用地，在已有的存量土地中落實新項目、增加新投資，嘗到了充分發揮存量土地作用的甜頭。

    紹興全市只有耕地318萬畝，除去270萬畝基本農田，1997-2010年這14年間規劃可用耕地只有48萬畝。目前紹興每年土地的常規用量就需7萬-8萬畝，經過前幾年的發展，剩下的可用耕地最多只能再支撐二三年。

    紹興只有一條路：必須把建設用地的眼光轉向存量土地。在新一輪宏觀調控措施出臺後不久，市委書記、市長王永昌撰寫了一篇題為《突破土地瓶頸、拓展發展空間》的論文，提出了向區域以外要空間、向土地整理要空間、向集約用地要空間等10種思路。各級領導幹部也一齊在利用存量土地上動腦筋。幾個月後，王永昌又總結歸納出增資擴股、增資技改、互惠整合等20種在存量土地中挖掘經濟增長空間的具體辦法。

    華港染織有限公司是紹興的出口大戶，宏觀調控前，這家企業在開發區購置了102畝土地，用于建設新的服裝廠。在新廠開工前，調劑出2萬平方米的車間向外出租。這一租，另外一家3000人規模的服裝廠得以開工。而這家租賃廠房的企業原本準備要的幾十畝地省下了。

    浙江賢盛紡織公司的新建廠房原本設計是單層的，在政府節約用地的號召下，企業採用了多層立體式設計，加層的部分集聚了20余家中小企業。所屬諸暨市推出了轟動遠近的“零土地”發展策略，使全市新開工的195個千萬元以上項目中，有63個完全不新佔土地。

    紹興市下屬的紹興縣採用集中審批、並聯審批、現場辦公等方式，加快資金、技術、人才等要素的投入速度，使存量土地在短期內產生效益。這個縣的遠東集團20萬噸聚合溶體直紡長絲項目，僅用一年時間就建成投產，比原計劃縮短了近一半。加快佔地項目的建設、產出，就等于從時間中提取了更多的“經濟容積”。

    為發揮存量土地的作用，紹興縣對141個未按期動工的項目進行排查，對閒置土地6個月以上不到一年的，按政府指導價協議收回；對閒置土地兩年及以上的，依法實施無償收回。全縣已收回閒置土地8800畝。

    紹興市各高新技術產業集聚區，變招商引資為招商選資，設置產業和投資“門檻”，發揮寸土寸金效益，並大力推進“嫁接”型、升級型技改，提升現有企業用地的集聚度。如浙江玻璃股份有限公司，原計劃新上一條玻璃生產流水線，需用地200余畝，在市、縣政府的引導下，企業最終在40余畝存量土地上新建了一條高科技玻璃產品生產線，年銷售額可達3億元，經濟效益相當于5條普通玻璃生產線。據紹興縣一地統計，僅通過老廠改建和企業內空置土地新建，預計可挖掘土地潛力6410畝，新增投資80余億元。(完)