新華網浙江頻道1月11日電　浙江浦江縣在實踐中探索出一種“模擬拆遷”的做法，使拆遷矛盾得到有效化解。去年以來，他們在舊城改造中用此辦法拆遷了建築面積5萬多平方米的民宅，拆遷戶無一人上訪。

    所謂“模擬拆遷”，就是政府按規劃要求在確定拆遷區塊之前，先看群眾對此區塊拆遷的響應程度，如果區塊內絕大多數居民有主動拆遷的意願，通過所在地居委會用聯名的方式向政府提出拆遷申請（浦江要求聯名者達到90％以上），政府便將此區塊定為擬拆遷區塊。然後，模擬以往有關拆遷程序開展丈量、評估、簽訂拆遷安置協議等工作，最後拆遷主管部門根據矛盾和問題的解決情況，以及被拆遷人與拆遷人自願簽訂協議的情況，再決定是否對該區塊組織實施拆遷。其中在自願簽訂的協議中規定，如果在簽訂協議一年內，縣拆遷主管部門沒有對該區塊正式發布拆遷公告，協議自動失效，否則協議有效。

    “模擬拆遷”的主要特點是尊重群眾意願，調整拆遷程序。與原先的拆遷程序相比，模擬拆遷的程序主要在兩個方面進行了調整：一是由原先政府直接確定拆遷區塊，調整為居民主動向政府申請要求拆遷，然後由政府根據實際情況確定是否列入拆遷；二是由原先拆遷主管部門先發布拆遷公告，再進行動員、解決問題、簽訂協議，調整為先解決問題、簽訂協議後，再由拆遷主管部門發布拆遷公告。對這一程序的調整，浦江縣縣長趙敏風趣地喻為：先談戀愛後結婚。

    浦江縣在“模擬拆遷”過程中，政府為了群眾的擴大知情權，把評估程序、評估結果、安置結果以及安置區的規劃圖、建設效果圖、安置方案等被拆遷人關注的問題予以公開。特別是在制訂新政策中，對多數人提出符合縣情的傾向性合法利益，給予確認。整個過程按照“同意一戶簽一戶”的方式，在所有被拆遷戶與拆遷人自願簽訂拆遷安置協議後，政府再發布拆遷公告。2004年3月，這起涉及132戶、11個單位的區塊，僅用一個多月就全部完成了拆遷。實現了無人上訪的可喜局面。（記者謝雲挺）