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省委十一屆九次全會審議通過的《中共浙江省委對十一五規劃的建議》把堅持轉變經濟增長方式作為十一五期間必須切實把握的一個原則，並強調指出，要加快推進科技進步，著力提高科技創新能力，充分發揮科技對經濟社會發展的決定性作用，建設創新型社會。對經濟欠發達地區來說，這一點特別重要。越是欠發達地區，越應強化科技進步意識。
強化科技進步意識
麗水作為欠發達地區，要補課的地方很多。對加快基礎設施建設，這些年大家都很重視，這方面的力度也很大，這無疑是必須的。沒有基礎設施條件的改善，麗水要取得較快的發展，是不可能的。我市這些年對發展產業也很重視，特別是對發展工業不遺余力，這也是必須的。產業是一個地方發展的脊梁。我們確實需要發展工業，同時也需要發展農業和第三產業。我們在這方面做了許多努力，大家在很困難的情況下，招商引資取得明顯成效，對加快發展起到不少作用。
但是我們必須清醒地認識到，要貫徹科學發展觀和省委的"八八戰略"、市委的"三市並舉"戰略，全面建設小康社會，與全省同步實現現代化，麗水不僅僅需要搞好基礎設施建設，不僅僅是產業發展，還有兩大支撐一定要高度重視。一個是教育，一個是科技。教育直接關係到千千萬萬的群眾。從一定意義上說，麗水缺這缺那，說到底，最缺的是人才。我們發展科技，最缺的就是人才。所以一定要下決心把教育抓上去。
人力資源優勢要轉為科技優勢，才能直接為生產發展服務。欠發達地區在科技發展方面，必須要有強烈的緊迫感和責任感。當前市場競爭非常激烈，在市場供大于需的條件下，企業要想取勝，憑什麼？無非是產品價格比別人低，產品品質比別人好，或者走差異型發展的路子，你生產的產品是人家沒有的。而要做到這些，靠長期壓低勞動力的成本，過度消耗資源，肯定是不可持續的。企業的長期發展要靠科技支撐，沒有這個支撐，我們就無法在市場上取勝。市場的大勢逼迫我們一定要走科技進步這條路子。發達地區要走這條路，欠發達地區同樣要走這條路。
資源約束和環境約束也要求我們走這條路。發達地區提出這樣的要求，我們欠發達地區同樣也要提出這樣的要求。而且在生態環境方面，國家和省裏對我們提出的要求更高。
我們現在提出要跨越式發展，要比別人發展的更快更好。但要實現跨越式發展是要有條件的，最重要的條件就是要走科技進步這條路。當然我們目前的科技水平沒有人家那麼高，但持之以恒地走這條路，最終才能實現跨越式發展的目標。走科技進步我們確實先天不足，條件不好，無論是人才、資金都很欠缺，但我們也不是沒有優勢。我們最大的優勢就是這塊地區是亟待開發的處女地，隨著發達地區的開發建設逐步完成，我們的優勢也就逐漸體現出來了。現在一些高科技產品對環境的要求越來越高，如集成電路、精密機械制造，還有將來的一些食品工業，對環境的要求都很高。只不過我們現在的優勢沒有發揮出來。還有在食用菌科研開發方面，由于我們食用菌產量很大，在食用菌品種變異研究方面，比那些大學及科研機構有著很大的優勢。越是欠發達地區，越要強化科技進步的意識，強化走科技進步之路的信心。有了這份意識和執著，我們在山區也能飛出金鳳凰。
選準加快科技進步的切入點
推進科技進步的切入點，每個地區、每個企業應該有不同的選擇。追求高精尖，麗水缺乏這個能力，我們要實實在在把切入點放在應用上，放在增加企業效益上，放在提高這個地區綜合競爭力上。要著力在增加附加值上做文章，圍繞著節能降耗做文章。我市的企業在節能降耗上要多做些努力，因為這帶來的不僅僅是生態環境的改善，還能給企業增加效益。同時，我們還要在差異化方面進行探索。從目前來看，我們的企業或產業在市場上與發達地區同類企業和產業競爭是有困難的，所以，我們在選擇切入點上要很好地分析市場、環境和自身條件，然後把我們有限的資金和力量用在刀刃上。我市的食用菌科研，實際上走的就是差異化的路子，所以食用菌科研工作就能走在全省前列，甚至在全國也保持一定的優勢。
麗水的企業和產業的發展；一定要從發掘自身優勢上促進科技進步。
多形式多途徑推進技術進步
發展科技當然要發揮自身能動性，但從麗水的實際出發，我們無論是發展產業還是推進科技進步，都必須做借力發展、借梯登高、借船出海的文章。因為我們在人才、科研條件、財力方面都不行，僅僅憑借自身的力量是不夠的。實際上任何一個科學家在科研上有所成就，都是站在巨人的肩膀上取得的。日本短短幾十年就跨入最發達國家之列，很重要的就是靠消化和吸收歐美技術。
首先要借人，通過各種形式變其他地方的人才為我所用。借人不一定是這個人要到麗水來，可以柔性吸引人才。第二要借技術。借技術有時通過廉價辦法就可獲得。如有些大學的科研人員是通過國家級科研設備形成自己的技術，但他們利用的科研設施是免費的，所以向他們借技術，不一定需要那麼多投入。第三，可以借地。就是我們一些成熟的企業，可以把研發機構辦到大城市去，辦到科研比較發達的地方去。第四，可以借錢。就是通過借別人的錢，推進科技進步，推動自己企業產業的發展。這方面門路應該是很多的。貸款是一條路子，向上級爭取資金也是一條路子，但我們更看重是走市場的路子。就是通過我們的資源優勢、某方面的技術優勢、工藝優勢，把人家的資金吸引過來。總之，我們要通過各種形式來推進技術進步，不要僅僅局限于一域一地的人才來推進技術進步。辦好網上技術市場，就是一條很好的路子。這方面，我們要更好地宣傳。現在網上技術市場很精彩，可以從網上得到很多信息，可以找到很多技術供應者。
千方百計調動企業的積極性
科技進步的主體是企業。科技進步能否真正實現，關鍵在于企業的積極性是否充分調動起來，企業的科技意識是否真正強了。說實話，政府用于科技的投資，哪怕在發達地區，也是杯水車薪。真正的投資在于企業。所以，我們要研究調動企業的積極性，這就需要研究政策。當然，一個地區財大氣粗時，政策支持的力度可以大一些。如果一個地方財力不是很雄厚，政府投入當然就少，但政策導向必須明確。我想，我們麗水的企業也不會要求政府像發達地區政府一樣的投入。但政策對企業要有激勵，要發揮四兩撥千斤的作用。目前，我們有限的科技經費是不是真正發揮作用了，這需要認真考慮。千萬不能只是行政性、人頭性劃撥科技經費。
夯實科技進步的基礎
科技進步的基礎在于人才。教育大發展是科技大發展的前提。要圍繞著科技進步來培育各類人才。在我們山區，特別應把職業教育放在突出的位置。培養一個大學生的成本和一個高級技工的成本，差異是很大的。特別是山區的農民在不很富裕的情況下，要引導農村的孩子就讀于職業技術學校，走先就業再提升之路可能更加實際。我們要向重視普通教育一樣重視職業技術教育。甚至在現階段，重視程度可以超過普通教育。現在市場的導向也有利于我們重視職業技術教育。因為現在大家越來越感到市場上缺少高級技工，"技工荒"在許多地方很普遍。如果通過職業教育培養出來的孩子動手能力很強，將來他們就業就很容易。實際上，在山區一戶家庭只要有一個勞動力真正就業，脫貧就有了希望。我們總是為脫貧傷透腦筋，把人才培養好是脫貧的根本之計。
推進科技進步，在于整個地區文化素質的普遍提高。現在抓教育除了抓現在和將來要讀書的孩子，同時還不能忘記那些因生活條件不好而失去教育機會的人。所以還要抓勞動力培訓。培訓要在提高針對性和有效性上多做些研究。這些年我們抓培訓量是很大的，統計起來每年都有幾十萬，但離作用真正發揮還有很大差距。培訓一定要有重點，然後通過這些重點帶動千家萬戶。
營造濃厚的加快科技進步的氛圍
第一，應營造氛圍。我以為，建設科技型政府，就是營造加快科技進步氛圍的很好形式。通過這樣的形式，使各級領導重視科技，使全社會關心科技，從而形成一個在科技進步當中實現加快發展的濃厚氛圍。營造這種氛圍需要廣泛進行宣傳。要宣傳一些科技進步中的成功典型，宣傳一些科普基本知識，宣傳一些通過科技進步實現致富的領軍人物。這種宣傳特別要在國民教育方面多做些工作，讓更多的孩子從小樹立科學的理念和精神。
第二，應盡可能多擠出些資金，用于科技投入。在投入方面，欠發達地區要拿出很多錢做不到，但也不是說沒有一點潛力。實際上，我們在有些方面資金浪費也比較嚴重。如近一個時期幹部外出考察很多，但考察的效果到底有多少值得懷疑。如果我們能把其中一些錢省下來投入到科技上，可能會解決很多問題。
第三，應關心人才、重視人才、珍惜人才。特別是欠發達地區人才很缺，更要珍惜。這首先在于各級領導的重視。凡是能夠創業的人，凡是能夠在事業上包括在科技進步上取得獨特成就的人，往往在性格上都比較有特點。作為領導，對這些人要多一些寬容，多一些關心，多給他們一些幫助，在條件有限情況下創造盡量好的環境。首先讓他們心情舒暢。對一些確有專長、貢獻大的，在分配方面完全可以採取不同的辦法。
第四，應研究體制。科技進步能不能實現，與體制是密切相關的。科研機構有體制問題，企業內部治理結構、行政管理也有體制問題。我們應通過體制上的探索和改革，把全社會創業的活力都能激發出來，使全社會都感到加快科技進步、實現創業光榮，受到人們的尊重，使大家的聰明才智都能得到充分地發揮。□劉希平
（作者係麗水市委副書記、市長）
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