2005年，我省以統籌城鄉發展為主線，全面推進農村各項工作，努力克服連續幾次臺風造成的嚴重影響，保持了農業增效、農民增收和農村發展的良好勢頭。前三季度統計，全省農林牧漁業總產值868.41億元，同比增長2.3%；農村居民人均現金收入6163元，同比增長12.2%，扣除價格因素，實際增長9.2%。農業增長方式的轉變和公共財政向農業農村農民傾斜，是我省統籌城鄉發展的亮點。

    大力發展高效生態農業，農業增長方式加快轉變

    今年以來，各地把發展高效生態農業作為統籌城鄉產業發展和重點的現代農業發展的目標，大力推進農業結構調整、產業層次提升、農業科技進步、經營體制創新，走出了一條經濟高效、產品安全、技術密集、資源節約、顯現人力資源優勢的現代農業發展路子。全省共有各類農業產業化經營組織8764個，帶動農戶599戶，聯結基地近1500萬畝。啟動高效生態農業示范縣30個、高效生態農業示范園區100個，先後有1530個農產品通過了國家無公害食品、綠色食品和有機食品論證。農業耕作制度進一步創新，各類設施栽培、生態養殖、立體養殖、復種套種等農作制度大力發展。休閒旅遊業快速發展，據34個縣初步統計，目前已發展各類"農家樂"和農漁業休閒園區1900多戶。積極促進糧食生產發展，預計全年糧食面積2249萬畝，增長3.1%。高效生態農業的發展有效地促進了農民的增收。今年前3季度農民來自家庭經營第一產業的現金收入為1483元，同比增長23.8%，第一產業收入對全部現金收入增長的貢獻率達到42.5%。

    深入實施"千村示范、萬村整治"工程，推進農村新社區加快建設

    今年以來，各地努力克服土地、資金等要素制約，按照統籌城鄉發展和全面小康新社區的要求，借鑒城市現代社區建設的做法，加快城市基礎設施、公共服務和現代文明向農村延伸與覆蓋。把農村垃圾處理作為村莊整治的重點，著力建設"村收、鎮集、縣銷毀"的農村垃圾收集處理機制。深入實施"生態家園富民計劃"，進一步完善畜禽養殖的統一布局和集中飼養。優化村莊規劃布局，注重村莊特色，推進分類整治，聯動開發具有鄉村特色的休閒旅遊產業。前3季度，全省投入資金達到105億元，啟動建設示范村366個，基本完成建設的示范村達到70個；啟動環境整治村莊3365個，基本完成的達到876個。

    深入實施"千萬農村勞動力素質培訓"工程，農村勞動力加快轉移就業

    2005年，全省各地按照統籌城鄉就業的要求，進一步充實培訓內容、加大培訓投入力、整合培訓資源，初步形成了比較完善的培訓網絡。今年省級財政投入近5000萬元，前3季度全省已培訓農村勞動力131萬人，完成年度計劃的87%，其中轉移就業技能培訓41.89萬人，完成年度計劃的76%，培訓後實現就業31萬人，轉移就業率達74%。

    深入實施欠發達鄉鎮奔小康工程，扶貧開發力度進一步加大。把發揮發達地區輻射帶動作用和欠發達地區的資源優勢結合起來，圍繞"下山脫貧、轉移培訓和產業化扶貧"三大重點，開展《浙江省欠發達地區暨革命老區"十一五"時期發展規劃》和《浙江省欠發達地區下山脫貧整體搬遷規劃》編制工作。積極探索新形勢下下山脫貧工作推進機制，推行舊村宅基地退宅還耕還林工作。以高山遠山地區、重點水庫庫、地質災害頻發地區為搬遷地區為搬遷重點，按照"搬得下、穩得住、富得起"的要求，與縣城、中心鎮、工業園區結合起來，大力推進下山移民。積極實施烏溪江庫區移民2期工程。針對今年4次強臺風給山區尤其是地質災害頻發地區造成重地質災害和人民生命財產損失的實際，提出了首期重點地質災害點搬遷避險方案。前3季度全省25個欠發達縣和平陽、黃岩、婺城等地已落實下山脫貧資金3.6億元，新建和擴建下山脫貧小區（點）125個，已經搬遷或已落實宅基地開始建設下山農戶9685戶、34933人。

    加快發展農村社會保障和社會事業，農村公共服務得到加強

    把推進社會保障和"四個強省"建設的重點放到農村，創新制度、增加投入，推進農村公共服務事業加快發展。按照"即徵即保"的要求著力擴大被徵地農民的社會保障，並積極解決好失海失涂漁民的養老保險辦法，全省共已有158萬人被徵地農民參加基本生活保障。進一步加強農村最低生活保障工作，到9月底止，全省共有低保對象61.67萬人，其中農村52.91萬人。農村五保對象集中供養率達到90.39%。81個縣（市、區）實施了以大病統籌為主的新型合作醫療制度，參加農民達2399萬人，佔全省農業人口的69%。加快農村教育事業發展，組織實施了農村教育"四項工程"，省財政每年投入4億元，市縣財政3年專項投入30億元。大力組織實施"農民健康工程"，健全鄉村三級公共衛生服務網絡，做到鄉鎮有中心衛生院、村有衛生室。各級財政每年將投入資金15億元，其中省級財政4.5億元。

    深入推進城鄉配套改革，積極探索鄉村管理新機制

    按照"強化公益性服務、放活經營性服務"和"少養人、買服務"的思路，積極推進農村基層農技推廣體制改革，省財政專門配套資金1.4億元。大力推進以農村費改革為主要內容的農村綜合改革，啟動了紹興、嘉興、開化、北侖等4個試點，制定了鄉鎮綜合改革方案。繼續推進農村社區股份合作制，全省有500多個村完成了這項改革。進一步深化農村金融體制改革。基本完成農村信用社的產權制度改革，組建了25家合作銀行、42家聯社。農業保險試點進展順利。繼續實行農村工作指導員制度，今年第二批農村工作指導員全部到位，省市縣鄉各級共選派了36284名農村工作指導員。村級換屆選舉工作進展順利，3.37萬個應換屆選舉的村委會已完成選舉3.25萬個，村兩委幹部比上屆減少2.7萬人。□ 特約記者 駱建華

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