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今年一季度，衢州市經濟開局良好，全市實現地區生產總值77.43億元，同比增
長15.4%，比去年同期提高2.8個百分點。然而“開門紅”過後，要想繼續保持經濟 較快增長還面臨不少壓力。特別是我國經過近幾年的快速發展，經濟增長速度有趨
緩的態勢，波及到長三角、浙江省的經濟回落壓力也在加大。為此，衢州市要想把握好 機遇，推動經濟持續快速增長，任重而道遠。以筆者之見，以下幾個方面當下應引
起我們的關注。
投資增長
建市20年，衢州市固定資產不斷攀升，成為影響經濟發展的決定性因素。“十五 ”期間，在投資總量不斷擴大的同時，經濟增長質量在全國百強評比中卻遠遠落後
，這反映出我市投資效率較低，投資增長質量還不高。今年一季度，雖然投資增長 較快，但這屬恢復性增長。全年房地產和工業投資還有較大不確定性，若後續項目
跟不上，投資要在多年來高速增長的基礎上繼續實現增長15%以上的目標難度很大 。當前，制約投資增長的因素不少：一是中央對固定資產投資的調控力度不減，對
土地的控制仍然較嚴，新增建設用地指標難；二是部分工業行業產能過剩，產品價 格走低，利潤增速減慢，約束了行業的投資擴張；三是隨著貿易摩擦加劇和國內產
業過剩，外商向我國的產業轉移放慢，招商引資難度加大；四是我市待售房產較多 ，營業用房積壓較大，企業資金短缺。蕌
建議：抓住當前金融環境寬松的有利時機，加快項目融資工作；不可放松招商 引資，加強產業招商，延伸產業鏈，提升產業檔次；項目工程重心上要從突出“建
設實施”轉移到“突出項目謀劃和項目前期”上，即做好項目的謀劃和儲備、前期 工作的推進和深化、建設過程中矛盾、問題、困難的協調和解決；盡快出臺支持發
展服務業、現代物流業、商貿流通業和穩定房地產市場、支持房地產業發展等政策 ，研究解決制約服務業發展的突出問題，提高服務業投資貢獻率，優化投資結構；
加快“三中心一樞紐”建設，盡快啟動綜合物流中心建設，積極開展目前已有意向 項目的招商引資，邊開發邊引進，爭取年內有項目招進來；積極籌備發行企業債券
，繼續推進國家開發銀行融資工作。蕌
資源性產品價格上漲蕌
衢州市以重化工業為主，國家繼續執行防止投資反彈的調控政策，導致重工業生 產減速，對我市影響尤為明顯。一季度國際能源、原材料等初級產品價格繼續上揚
，導致資源性產品價格上漲，帶動我國農業原材料、能源、金屬和礦物產品價格指 數幾乎呈直線上升趨勢，企業生產成本大幅上升，部分行業由于產能過剩等因素難
以轉嫁到產品價格上，將導致企業效益下滑。我國資源性產品價改的序幕已經拉開 ，國家將逐步建立反映資源供求關係、環境成本和稀缺性的價格形成機制，隨著改
革的推進，我國資源品價格進一步上漲是大勢所趨，對衢州市產業發展的影響將十分 深遠。蕌
建議：加快推進產業集聚，推進服務業配套，促進產業集群發展；引導企業重 視品牌戰略，加強價格信息監測，加強原材料基地建設，提高企業競爭力；政府要
重視石油、煤炭、礦石等重要原材料的保障，加強監測，做好儲備和調運工作。蕌
新農村建設政策走向蕌
當前，各級政府和部門都十分重視社會主義新農村建設，正在陸續出臺一些政 策，比如《國家關于推進社會主義新農村建設的若幹意見》、《國務院關于解決農
民工問題的若幹意見》等，我們要積極研究，搶抓機遇。我市農村經濟實力參差不 齊，制約農民增收的一些體制性、機制性問題依然存在，勞動力轉移就業難，農業
結構調整難，農民增收的長效機制尚未形成。在新農村建設過程中，既要創新理念 有所作為，又要實事求是量力而行，力求避免四大誤區：一是把新農村建設理解為
一次短期行為，急于求成，甚至搞“形象工程”、“政績工程”；二是把新農村建 設僅理解為新村莊建設，盲目大拆大建，損害農民利益；三是把新農村建設僅僅理
解為擴大內需的手段，忽略了建設新農村本身也是目的；四是把新農村建設簡單理 解為推進農村城市化，忘記了統籌城鄉發展這個根本。蕌
建議：把發展農業生產力作為建設新農村的首要任務，推進農業結構戰略性調 整，調整農民就業結構，提高農業增值能力；加快發展農村教育、技能培訓和文化
事業，深化提高萬名農民素質工程，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民 ，推進農村勞動力轉移；關注新農村建設政策出臺，當務之急是要策劃包裝一些新
農村建設的區域性重大項目；進一步落實各項政策，減輕農民負擔，鞏固和發展農 村五項社會救助體係建設成果。蕌
城鄉居民消費意願蕌
雖然城鄉居民收入不斷增加，但由于房價、教育、醫療等開支大幅上漲，居民 對未來生活的不確定性因素感到加重，全市居民平均儲蓄余額增幅較快，達近萬元
，儲蓄動機主要是教育、養老、購房和預防意外，導致住房、汽車消費的降溫，居 民消費意願持續下滑。蕌
建議：繼續加強保障體係建設，提高財政公共服務支出，提高養老、醫療保險 的支撐力，加大社會保險徵繳和基金監管力度，多渠道籌集社會保障基金；落實各
項稅費減免政策，減輕和公平企業稅賦，加快落實義務教育免費等政策，減輕農民 負擔，解除後顧之憂，穩定和改善居民消費預期；出臺引導刺激消費政策，改善消
費環境，發展消費信貸，促進居民消費結構升級。蕌
改革創新舉措
“十一五”開局之年，新農村建設、社會事業發展、社會保障以及公務員加薪 等財政支出快速增長，和諧社會建設力度加大，政府公共產品投入面臨較大制約，
如何解決這些問題，各級政府都把改革作為推動發展的首選。最近電煤價格改革、 消費稅調整、石油綜合配套調價、解決農民工問題等等改革政策陸續出臺，說明改
革全面提速，挺進“深水區”。
建議：各地各部門不僅要做好國家出臺改革措施的落實，而且要超前研究政策 變動趨向，及時做好應對準備；針對衢州實際主動推進和深化各項改革，目前要繼
續創新行政管理方式，深化行政審批制度改革，推進農村綜合改革，深化事業單位 改革，加快行業協會和中介機構改革，推進城鄉一體化和小城鎮發展改革，推進農
業保險機制改革；設立創業投資基金，成立創業投資公司，支持創新型中小企業發 展。 (毛卓戰)蕌
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