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自古至今，人類文明與河流相伴而生，而港口一直是城市和區域經濟發展的重要資源。嘉興如何利用港口門戶，更大范圍地帶動區域經濟發展？
去年，一個攸關嘉興整個現代化進程的重大戰略決策——濱海開發戰略寫進了嘉興市“十一五”規劃，嘉興吹響了從“運河時代”進軍“濱海時代”的號角！
人們對嘉興港的關注開始從乍浦擴展到東起平湖金絲娘橋，西至海鹽西塘橋與武原鎮交界處，北至杭浦高速公路，佔地面積達２１７平方公裏的熱土。
加快濱海新區的開發，孕育著嘉興市深化改革、擴大開放的新思路。這是嘉興市弱化“行政區概念”，強化“經濟區概念”，打破地域界限，以開闊的視野、遠大的胸襟，探索優勢互補、利益共享、多邊聯動的協作機制，整合經濟區內各種資源，提升整體經濟發展水平的創舉。
完善港口開發機制
嘉興市委、市政府成立了濱海新區開發建設領導小組，由市委書記任組長，市長任第一副組長。市委書記黃坤明強調，要“舉全市之力、全平湖之力、全海鹽之力來加快濱海新區的開發建設”。
在過去２０年時間裏，隨著人們對港口的意義和價值認識逐步提升，嘉興港的開發體制幾經調整完善：１９８６年實施開發乍浦的戰略舉措後，１９９１年首次提出“發揮優勢，拓展外向，開發乍浦，雙線聯運，接軌浦東，振興嘉興”的２４字經濟發展戰略。
１９９６年制定的“九五”計劃中，提出“接軌上海，開發乍浦，三沿並舉，聯動發展”的發展戰略，同年６月，市委、市政府作出了“聯合開發乍浦”的決定。
２００１年５月，嘉興市委、市政府進一步理順乍浦開發管理體制，成立嘉興港區開發建設管委會，對嘉興港、乍浦開發區、乍浦鎮實行統一管理，統盤規劃，分工負責，分塊實行。
在調整中，嘉興港的開發規格不斷提升，從原先只由平湖一地開發到舉全市、全平湖、全海鹽之力開發；開發范圍日漸擴大，從一個乍浦鎮的區域擴大到如今涉及乍浦、全塘、西塘橋、黃姑等８個鎮、１９．４萬人口、２１７平方公裏土地；港口被賦予的功能定位也不僅僅只是運輸“喉舌”，而是“新型工業化的先導區、對外開放的示范區、建設杭州灣濱海新市的重要‘發動機’”。市長陳德榮希望濱海新區：“奮鬥１５年，再造一個經濟大嘉興。”
點燃創業的激情之火
許多人問：市委、市政府提出實施濱海開發戰略已半年多時間，如今進展如何？
市長助理、市濱海新區開發建設領導小組辦公室主任俞四興說：“目前，濱海新區在市委和平湖、海鹽、港區當地黨委、政府的領導下，廣大黨員幹部和人民群眾對濱海開發思想統一、目標明確，開創新業的激情之火已經點燃！”
經濟要素流動的原動力、正在形成的縣（市、區）之間的協調力以及全市層面規劃的執行力的“三力合一”，正在改變濱海新區發展的“力學模型”，濱海新區的港口開發和產業發展進入了一個新的發展機遇期。今年，濱海新區１０００萬元以上工業投資項目達５８個，總投資近１２０億元人民幣，年內完成２６億元。如今，這裏已經初步形成了電力、石化、能源、建材、造紙為主體的臨港工業發展格局。
濱海新區涉及港區、平湖、海鹽３個開發主體，開發進度關鍵看能否形成一套共贏的開發機制。目前，濱海新區開發按照“四統二分”的模式組織實施，即統籌規劃、統籌政策、統籌協調、統籌宣傳，分主體開發、分步驟實施。
規劃是龍頭。為充分發揮港口與濱海陸域兩方面優勢的乘數效應，合理利用岸線和濱海陸域資源，共同統籌謀劃這一區域港口、產業和城鎮布局，確保濱海區域開發價值最大化和持續化，在過去的幾個月時間裏，市濱海新區開發建設領導小組辦公室用創新的思路開展這項全新的工作，啟動了濱海新區總體規劃編制工作，同時，濱海新區產業規劃、電力規劃和物流規劃的編制也提上重要議事日程，港口規劃已上報省政府待批。
道路是一個城市的標志性建築。為使濱海區域的鄉鎮跨越原行政區劃的“樊籬”，也便于濱海新區內的人、財、物的流通與共享，濱海新區正在規劃修建一條從海鹽武原鎮到平湖全塘金絲娘橋、位于東西大道與老０１省道之間、雙向六車道的濱海大道，作為濱海新區內的城市道路和景觀大道，加快濱海新區人口和產業集聚。同時，規劃從獨山港區到平湖當湖街道建一條快速通道，兩條道路力爭在年內動工。
濱海新區的開發價值主要體現在寶貴的岸線資源和有限的濱海陸域資源聯動開發上。為了讓海岸線資源的利用價值和開發效益最大化，市濱海新區開發建設領導小組辦公室和市國資委正在考慮組建濱海新區港務集團投資公司。利用港務集團投資公司這個載體，通過市場化運作的形式，積極參與濱海新區乍浦、獨山和海鹽３個港區的開發建設。以國有控股的形式開發港口，可以加快整個港區開發，有利于統籌使用海岸線資源，合理布局各類碼頭。
目前，獨山港區、九龍山旅遊度假區、乍浦港區、海鹽港區數十公裏海岸線上的圍堤和碼頭建設已全面啟動，驅車行駛在首期１００平方公裏腹地上，映入眼簾的是一派熱火朝天的施工景象，濱海新區大開發、大建設、大發展的聲勢已經形成。
如果濱海新區是一只面向杭州灣振翅欲飛的大雁，那麼，從這半年的進程來看，嘉興人民有理由相信，這只“頭雁”不遠的將來，定能引領嘉興市區域經濟這隊“雁群”飛向一片絢麗的新天地……（嘉興日報
作者： 記者 應麗齋 楊 茜）
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