|
嘉興港通過２０年的開發建設，不僅結束了嘉興有海無港的歷史，同時還為嘉興打開了海上通道。預計到２００７年，嘉興港將擁有萬噸級以上深水泊位２６個、千噸級泊位９個，年貨物吞吐能力３７８６萬噸，其中集裝箱吞吐能力３２萬標箱，邁入大港行列。
然而，隨著上海洋山港的開港，寧波、舟山港一體化運作的推行，北鄰洋山港、南靠寧波港的嘉興港既面臨千載難逢的發展機遇，同時也面臨著巨大的挑戰。在各個港口對腹地激烈的競爭中，嘉興港如何做好角色定位？嘉興如何做大港口經濟？
港口經濟包括兩層含義：一是港口自身的效應；二是對後方腹地的經濟帶動力。
目前，嘉興港的角色定位是：努力發揮區位優勢，為洋山港、寧波港提供喂給服務，成為其重要的集裝箱喂給港。但是，不可否認，由于泊位結構不合理、公用泊位少、吞吐量偏小，嘉興港的自身效應發揮受到相當程度的制約。雖然這些年港務部門作了相當大的努力，公用碼頭吞吐量從２００２年起以每年增幅超過３０％的速度快速增長，吞吐能力和吞吐量比重分別從“九五”期末的５．３％和１２．４％提高到１６．１％和２３．３％。但是以不到２０％的吞吐能力比重很難完成對後方經濟更大的拉動作用。因此，嘉興港需要完善的是大力發展能為全社會服務的公共碼頭和配套設施，切實提高公用碼頭對港口生產的貢獻度。
當然，我們不能把港口建設狹義地理解為碼頭建設。港口經濟是一個以碼頭為載體、以完整物流為鏈接、以港口附近相關產業的帶動為標志的經濟發展模式，而不只是貨物過入境的碼頭。“這兩年，臨港產業這個詞頻頻出現在各級領導的報告中，但客觀地講，嘉興港目前還停留在碼頭功能上，缺少更為廣泛的相關經濟業態。比如，一艘船到港後，為這艘船服務的相關體係，如加水、加油、垃圾清理等相關的港口服務係統到目前尚未健全。另外，海上應急救助係統也有待建立。”一名業內人士認為，“臨港產業實際上也包括了無數三產層次的配套服務，港口城市的海港味，離不開相關配套服務產業的興起。”
港口的生存之本是腹地。腹地是一個港口發展所依托的市場，腹地大小及其經濟發達程度決定了一個港口的市場大小。在各個港口對腹地爭奪日趨激烈的今天，全市各地怎樣握緊拳頭，利用好“港口牌”，讓嘉興港對我們這座城市的牽動作用更大些，讓城市的海洋元素得以更為凸現、區域間的資源整合更有效，這是嘉興發展港口經濟需要解決的另一個課題。
目前，一種較為強烈的呼聲是，港口岸線以及臨港一些土地的利用一定要統籌規劃，特別是岸線，作為不可再生資源，一定要做到集約利用。記者在１９９５年浙江省人民政府１９５號文件《關于乍浦港總體布局規劃批復》上看到，當時的乍浦港就已包含獨山港區、乍浦港區和海鹽港區。而且，批復對各個港區的功能分工有著明確界定。
但是，在實際運作中，嘉興港７０多公裏的岸線分屬于平湖市、嘉興港區和海鹽縣３個不同的行政主體，囿于體制障礙等原因，岸線資源一直得不到統一、有效利用，浪費現象開始顯現。比如毗鄰岸線而建的一家電廠，在徵用的２．５公裏岸線內，只建３個泊位，遠遠低于岸線對碼頭建設的要求。不可再生的岸線資源得不到充分開發利用，嚴重影響岸線帶動腹地的開發建設。“海岸線是不可再生資源，我市的海岸線特別是乍浦港擁有可利用的碼頭岸線越來越少了。我們必須運用科學發展觀來規劃好、利用好、保護好，使嘉興港的海洋資源和經濟協調發展。”這絕不是少數人的危言聳聽。如今，乍浦港區對岸線的規劃已按幾十厘米來排，即便如此，可以建港的岸線也所剩不多。
“對海岸線規劃一定要有前瞻思維，要做到開發一片、利用一片、搞活一片。要防止工業建設佔用大量港口岸線現象的發生。”兩年前，就有人大代表發出這樣的呼吁。
影響岸線效率最大化發揮的還有港口岸線的管理與陸域開發建設尚未有機地融為一體。一個港口的經濟發展，首先取決于它所輻射的腹地經濟有什麼需求，沒有腹地的港口就是空中樓閣。但是由于行政壁壘和體制障礙，港口開發與陸域開發尚沒有合著同一節拍“跳舞”，一定程度上影響了沿海產業帶的推進。有關人士認為，要做到“城以港興，港為城用”，就必須真正樹立“大嘉興”的一盤棋思想，把城市總體規劃、港口規劃和沿江產業帶規劃統一起來。
好在嘉興市委、市政府前瞻性地提出並實施濱海開發戰略，這讓我們看到，嘉興市正努力打破區域限制，舉全市之力做大做強港口經濟。（嘉興日報 作者：應麗齋 楊茜
馮丁希）
| 
