今年1月和4月，浙江省委全委會成員先後兩次，對部分市黨政正職以及省委、省政府直屬機構、省級群團組織及省屬企事業單位正職擬任人選進行了民主推薦提名。這標志著我省幹部選拔工作初始提名階段的民主又向前推進了一步。

    幹部一旦被提名，任用的可能性就很大。實行黨委全委會成員推薦提名制度，就是要規范幹部的初始提名。

    這項改革，選擇了瑞安市進行試點，該市于2002年在全省率先建立了市委全委會成員推薦提名制度。瑞安市規定，凡是提任市委、市政府工作部門和鄉鎮黨政正職人選，以及從山區鄉鎮黨政正職調任平原鄉鎮正職、一般部門正職調任熱點部門正職的人選，都必須經過全委會成員民主推薦提名產生。

    其基本做法是，由組織部門根據民主推薦、年度考核、班子結構、後備幹部等情況，提出2-5名參考人選，提交市委全委會成員進行署名推薦。為了體現公平公正原則，參考名單以姓氏筆畫為序。

    在總結瑞安試點經驗基礎上，省委組織部于2004年6月制定出臺了《關于試行市、縣(市、區)黨委全委會成員民主推薦提名制度的意見》，在全省各市、縣(市、區)全面推行。

    這一制度進一步明確了初始提名的范圍：下一級黨政正職以及黨委、人大、政府、政協工作部門和人民(群眾)團體正職提任人選，需要全委會成員民主推薦提名。各地還進一步明確需經全委會成員推薦提名的領導職務名單，並向社會公開。制度對推薦提名工作程序進行了規范。一般按五個程序操作：公告空缺職位；組織部門提出2-5名參考人選，以姓氏筆畫為序排列，並附有任職經歷、學習培訓、表彰懲處、考核評議等情況；進行推薦提名，必須有三分之二以上全委會成員到會為有效；組織部門根據推薦提名得票情況，每一職位確定1名考察對象預備人選，得票相近的，同時確定為考察對象預備人選，實行差額考察；常委會及時向全委會成員通報推薦提名和決定任用情況。

    如何保證組織部門提出的參考人選體現民意？為了解決這個問題，該制度還規定，可以採取無參考人選的“海推”方式推薦提名。

    永康市最早實行了“海推”的辦法。參加“海推”的人員除全委會委員外，還邀請部分四套班子領導成員、老同志、黨代表、人大代表、政協委員和其他幹部群眾。推薦時，只限定職位或職稱以及任職資格條件，推薦人完全按個人意願無記名投票。“海推”代替組織部門產生了全委會進行推薦提名的參考人選。

    一位兩次推薦都落選的幹部說，“我很服氣，因為這是多數人投票的結果”。

    黨委全委會成員推薦提名幹部制度實施以來，在社會各界引起了較好反響。據問卷調查顯示，幹部群眾對這項工作評價為“好”和“較好”的佔78.3%。在始發地瑞安，這個比例高達87.6%。據對我省黨政領導幹部選拔任用工作群眾滿意度問卷調查，對當前幹部選拔任用工作滿意和基本滿意的為86.2%，與前幾年相比，有較大幅度的提高。

    省委組織部有關負責人表示，我們將認真總結近年來各地在幹部任用初始提名環節的成功經驗，進一步研究深化完善省管幹部初始提名辦法，適時出臺相關意見，使這項制度再上一個新臺階。