為貫徹落實全國、全省和全市人才工作會議精神，加快實施人才強市戰略步伐，努力提升城市競爭力，為我市實現“兩個率先”先導區示范區奮鬥目標提供人事人才和智力保障，特制定《無錫市二OO五年度緊缺專業人才需求目錄》（以下簡稱《目錄》）。
一、《目錄》編制背景 近年來，市委、市政府高度重視人才工作,人才隊伍持續保持了良好的發展態勢，全市人才資源總量在結構調整的過程中穩步增長，人才的集聚能力日益增強，到今年年初，全市各類人才總量已達到40.94萬人，每萬人中人才佔有量為926人，為全市經濟社會發展提供了強有力的支撐。隨著知識經濟的迅速崛起，人才資源在國內外已成為激烈爭奪的特殊資源。我市地處經濟發達的長三角地區，除受到全國范圍內人才競爭加劇的影響外，更受到區域內人才爭奪的直接影響和衝擊，在一定程度上減弱了我市吸引高層次人才的優勢，我市人才隊伍建設在面臨新的發展機遇的同時存在著前所未有的壓力。在本世紀頭二十年內，無錫要大力推進經濟國際化、新型工業化、產業高度化,全面加強社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，促進經濟持續快速健康發展和社會全面進步，努力爭創全省“兩個率先”的先導區和示范區，需要更多更高層次的人才。我市人才隊伍建設中存在的高層次人才匱乏、人才結構與經濟結構不相適應以及人才效能相對不高等問題亟待解決。
二、《目錄》編制依據
（一）無錫經濟社會發展總目標及產業結構調整新要求 。《目錄》的制定以無錫經濟社會發展“十五”規劃綱要和 “兩個率先”行動綱要，重點開發支柱產業、高新技術產業、民營經濟等建設領域緊缺專業人才，促進人才數量與質量的同步提升，使人才總量增加與全市經濟社會發展目標相適應，人才素質提高與經濟增長方式轉變相適應，人才結構調整與各項事業全面發展的需求相適應，人才培養機制同各類人才成長的特點相適應。
（二）無錫人才需求情況 。《目錄》編制遵循上下結合、內外結合、現實與未來結合的原則，借鑒上海等地編制相關人才目錄的經驗，進行了緊缺專業人才專項調查。《目錄》共列出16個人才需求領域151個專業崗位以及人才需求地區、單位導向，力求比較準確地反映2005年度無錫市人才需求相對較多的專業、產業或行業。從統計結果分析，目前我市高素質、高層次人才短缺；創新型人才、復合型人才、外向型人才十分緊缺；支柱產業、高新技術產業人才需求旺盛；高級技能型人才嚴重不足。
（三）無錫人才發展環境 。進入新世紀以來，我市人才工作得到了進一步加強，全市上下“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的氛圍日益濃厚，人才資本投入力度逐年加大，2004年市政府首次設立了300萬元人才發展專項資金。2002年以來先後出臺了《中共無錫市委 無錫市人民政府關于進一步加強人才資源開發與管理、構築我市人才高地的若幹規定》以及《關于引進海外留學人才來錫創業服務的若幹意見》等17個人才政策及配套措施文件，為各類緊缺專業人才的培養、引進、使用提供了政策支持。
《無錫市人事局為民營經濟提供人事人才服務的若幹意見》以及市委、市政府《關于進一步完善人才政策的補充規定》也即將向社會公布，這必將對于我市人才開發起到重要的推動作用。此外，我市引才手段和引才方式也不斷改進，2004年率先在全國以年薪50萬元和30萬元招聘了2名特聘崗位人員，由政府牽頭組織了相關單位赴東北和歐洲招才引智。人才和人才工作的環境日趨完善，為編制《目錄》提供了良好的基礎條件。
三、《目錄》編制目的 《目錄》編制立足當年，適度超前，注重科學性、實用性和指導性，目的在于發揮好三個作用。
（一）發揮人才培養導向作用 。各用人單位應參照《目錄》，以提升人才素質和能力為主線，通過加強與市內外著名高校、繼續教育培訓機構、技師學院合作等多種辦法，加快對所屬行業內緊缺專業人才的培養步伐。鼓勵海內外教學質量高、聲譽好的著名培訓機構、跨國公司、國內大型培訓集團來錫合作建立機構，參照《目錄》推出培訓項目。政府有關部門應參照《目錄》所列專業，充分發揮引導、服務作用，推進企業將人才培訓納入中長期發展規劃，鼓勵用人單位以戰略的眼光適當超前儲備人才，增強核心競爭力、凝聚力和發展後勁。
（二）發揮人才引進導向作用 。《目錄》是2005年我市人才引進的主要導向依據，用人單位應結合實際，參考《目錄》所列專業，進一步提高人才引進的有效性和針對性。人才中介服務和培訓等相關機構，應參照《目錄》導向，著眼長遠，通過社會化、市場化運作，充分發揮人才資源配置和能力提升過程中的作用，確定人才引進、人才租賃、人才獵頭等業務的工作重點。政府人事部門以《目錄》中的專業、產業、行業等相關內容作為人才引進、培訓和儲備的重要依據；鼓勵人才以各種方式來錫創業和發展；按照全國人才工作會議中確立的人才新標準，把有業績、有能力、有創新思維和發展潛質的人才納入培養與引進的范圍。
（三）結構調整導向作用 。根據我市重點產業和行業發展趨勢，著眼緊缺、急需崗位的需求，依照《目錄》導向，吸引人才、培養人才，實現人才開發與產業結構、崗位需求的緊密對接。積極促進區域、產業和行業人才隊伍向知識能力高層次化、年齡結構合理化、來源結構多樣化的方向發展。政府人事部門要依據《目錄》導向，落實相關人才政策措施，有針對性地引導各類人才向高新技術產業、支柱產業、非公經濟組織以及各類園區聚集，實現人才與環境、人才與經濟、人才與區域的和諧發展。
四、二ΟΟ五人才開發重點
（一）著力提高人才的素質能力 。圍繞我市支柱產業、高新技術產業領域和重點工程(項目)，培養和引進一批學術技術帶頭人。圍繞提高人才的學習能力、實踐能力和創新能力，根據各類人才的特點，研究確立人才資源能力建設標準。研究探索企業經營管理人才、專業技術人才和高技能人才、農村實用人才的不同培養方式，拓寬培養渠道，不斷提高我市現有人才的素質能力。
（二）積極推進人才國際化戰略 。把人才國際化列為我市“十一五”人才規劃研究課題，開展對實施人才國際化戰略的理論研究，適時召開實施人才國際化戰略理論研討會。通過新聞媒體，加大對實施人才國際化戰略的宣傳力度。開辟引進海外人才“綠色通道”，研究制訂引進海外人才“一站式”服務窗口，簡化手續，提高工作效率。進一步提升“本土人才”國際化素質，推進人才培訓國際化。繼續辦好第六期廠長經理後備人才培訓班，拓展其他境外培訓渠道。組織好海外人才招聘活動，加快人才市場國際化步伐。
（三）開展對全市人才的普查工作 。與有關部門合作，對全市人才，包括技能型人才進行全面普查，為開發、培養、引進人才提供第一手資料。逐步建立相應的人才庫，構建我市支柱產業、重點領域、重點科研院所、人才分布、人才結構模塊。同時，建立人事部門與大型企業集團、支柱產業、高新技術產業等重點企業調查制度，暢通人事服務工作渠道，動態掌握地區人才發展狀況以及企業對政府人才資源開發工作的反饋，及時調整人才政策和措施。
（四）修訂和完善 “十一五”人才隊伍規劃 。根據中組部、人事部關于部署開展“十一五”人才規劃編制工作的通知和市政府關于無錫市“十一五” 規劃編制工作意見的通知要求，著眼我市經濟社會發展總目標，從人才資源現狀、人才資源開發與經濟社會發展的關係、人才管理體制改革與發展、人才隊伍建設等四個方面，重點研究“十一五”期間人才開發重點領域、主要發展方向、人才開發的形式、手段和途徑，以及分步實施所要採取的措施等，深入調查研究，聘請專家論證，形成規劃課題報告。
（五）積極搞好對民營經濟組織人才的服務 。落實市委、市政府《關于促進民營經濟更快發展的意見》，把為民營經濟組織服務作為年度人事人才工作的服務重點，在民營經濟組織人才引進和培養、人事代理、職稱評審、信息服務等各個方面提供服務保障，積極抓好《無錫市人事局為民營經濟提供人事人才服務的若幹意見》政策文件的貫徹實施。
（六）大力推進區域人才合作 。按照“區域互聯、開發互動、資源互享”的合作開發思路，在長三角地區人才合作框架協議內，主動接軌上海，積極融入長三角，努力開展各種人才雙邊、多邊交流與合作，推動區域人才優勢的形成和發揮。
