第一章 總 則
第一條 根據中共無錫市委、無錫市人民政府《關于進一步加強人才資源開發與管理，構築我市人才高地的若幹規定》（錫委發〔2002〕36號）文件精神，結合我市人才引進與開發的具體情況，制定本管理辦法。蕌
第二條 本辦法所指人才，是指具有中專以上學歷或初級以上技術職稱的，以及我市產業發展急需的其他各類人才。人才柔性流動，是指打破國界、地域、戶籍、身份、檔案、人事關係等人才流動中的剛性制約，在不改變人才與原單位關係（不遷戶口、不轉人事關係）的前提下，適應市場經濟和人才社會化發展要求的政府引導、市場調節、來去自由的人才流動方式。蕌
第三條 人才柔性流動可以有以下幾種方式：蕌
（一）智力引進。外國或外地各類人才不轉任何關係或只轉部分關係，定期或不定期、長期或短期在錫工作；外國或外地各類人才與用人單位簽訂工作項目協議，承擔項目或課題研究任務，提供智力服務。蕌
（二）業余兼職。凡有時間和能力兼職的人才，在不侵犯本單位知識產權和經濟利益、不影響本職工作的前提下可以在其他企事業單位兼職。蕌
（三）用人單位與人才協商確定的通過人才市場租賃、單位租賃等其他方式。蕌
第二章 組織和管理
第四條 為規范用人單位用人行為，保證柔性流動人才的正常工作和生活，本市各單位在使用柔性流動人才時，均須申請辦理《特聘工作證》（其中海外留學人員到市引智辦辦理《留學人員來錫工作證明書》）。蕌
第五條 有下列情況之一者，不得以柔性流動的方式跨單位工作：蕌
（一）正在承擔國家和省、市重點工程、科研項目的主要技術管理人員，未經單位或主管部門同意的；蕌
（二）正在從事涉及國家安全或重要機密工作的人員；蕌
（三）由國家派出而又未滿輪換年限的赴新疆、西藏工作的人員；蕌
（四）因與柔性流動服務單位存在利害關係或者其他可能影響公正辦事的人員；蕌
（五）有違法違紀嫌疑、正在依法接受審查尚未結案的人員；蕌
（六）法律、法規規定暫時不得流動的其他特殊崗位的人員。蕌
第六條 各類人才柔性流動時，確需佔用部分本職工作時間，或者利用本單位的物質條件和未公開的技術資料的，應當徵得本單位同意，本單位可以從其柔性流動的收益中合理提取費用，具體數額由當事雙方協商確定。蕌
第七條 柔性流動人員在柔性流動工作中完成的技術專利和成果的使用和轉讓權利，由柔性流動服務單位和本人在雙方聘用合同中加以明確。蕌
第八條 各類人才柔性流動期間發生意外傷害的處理方式，由柔性流動服務單位和本人在雙方聘用合同中加以明確。蕌
第九條 各類人才的柔性流動工作所得收入應依法納稅。蕌
第十條 各部門、各單位應當加強對人才柔性流動的管理和指導，不得阻撓正當的人才柔性流動。蕌
第十一條 各類人才柔性流動時，應當確保不影響本職工作，並維護本單位以及柔性流動服務單位的技術權益和經濟利益；否則本單位或柔性流動服務單位可給予教育批評，必要時，可以責令其停止柔性流動，直至給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。蕌
第十二條 單位和個人之間在柔性流動問題上發生爭議的，有合同規定的按合同規定處理；沒有合同的，由爭議雙方協商解決；協商不成的，可由合同鑒證單位調解；調解無效由市人事爭議仲裁機構仲裁解決。蕌
第三章 申辦程序
第十三條 《特聘工作證》的承辦單位為無錫市人才服務中心。蕌
第十四條 用人單位申領《特聘工作證》應提供下列材料：蕌
1、《特聘工作證》申請表（一式三份）；蕌
2、聘用協議書；蕌
3、申請人身份證、學歷證書、專業技術資格證書（復印件）及一寸照片二張，本市兼職人員還須提供原單位工作證；蕌
4、用人單位工商營業執照（復印件）。蕌
第十五條 《特聘工作證》申辦審批程序：蕌
1、用人單位將申報材料送市人才服務中心報批；蕌
2、市人才服務中心收到申報材料後應在3天內給予答復；經審核同意者，向用人單位發放《特聘工作證》；蕌
3、來錫工作的外地人員，用人單位憑《特聘工作證》到當地社會保險經辦機構按規定辦理社會保險手續；並到其暫住地派出所辦理暫住戶口登記手續。蕌
第十六條 簽證、注銷辦法：蕌
1、《特聘工作證》使用期限為一至三年，需延期者，由聘用單位在期滿前一個月內到市人才服務中心辦理延期簽證手續；蕌
2、特聘人員在聘期內更換聘用單位，須重新辦理特聘手續；蕌
3、特聘工作期滿或解聘後，由聘用單位負責收回《特聘工作證》並送市人才服務中心歸檔。外地以柔性流動方式來錫人員持市人才服務中心開具的解聘通知到社會保險經辦機構按規定辦理社會保險關係及住房公積金的轉移手續；蕌
4、《特聘工作證》期滿自然失效。蕌
第十七條 《特聘工作證》須蓋有無錫市人才服務中心證件專用章，由本人攜帶。蕌
第四章 享受待遇
第十八條 外地以柔性流動的方式來錫人員在錫工作期間，憑《特聘工作證》可在以下方面享受相關待遇和優惠政策：蕌
(一)參加單位和社會的各種集體活動，參與本市的各種評比、獎勵活動，並在申請科研經費資助、購買商品住房、子女入托入學等方面享受本市同類人員的同等待遇；蕌
(二)在人才選拔、人才培養、人才流動等人事管理方面享受本市同類人員的同等待遇；蕌
(三)工資報酬可根據其所任職務和本人的專業水平，由聘用單位與本人協商確定，其工資收入可用單位成本列支；蕌
(四)可按照專業技術人員職務條例規定的任職條件，在錫申報各類專業技術職務任職資格；蕌
(五)因用人單位工作需要可按有關規定在錫申辦出國（境）手續；蕌 (六)對以柔性流動方式來錫工作的外地人員，均可參加我市社會保險、醫療保險，繳納住房公積金。今後回外地的，可按規定保留、轉移關係或結算。單位還可以為其辦理補充養老保險，提高保障水平；尚未實行社會統籌保險的用人單位應按照國家和本市有關規定執行，在合同或協議中對待遇作出約定；蕌
(七)來錫從事專利入股、投資創辦企業和高新技術成果轉化的，根據國家、省、市的相關政策和規定執行；蕌
(八)海外留學人員到本市投資創業的，享受留學人員來錫創業的相關優惠政策；蕌
(九)被我市單位合法聘用三年以上且學歷為中專及以上的外地來錫人員，可持《特聘工作證》向當地公安機關申請辦理常住戶口登記手續。蕌
第十九條 本市各類人才柔性流動時，享有如下待遇：蕌
（一）柔性流動人員在柔性流動工作中取得的收入原則上歸個人所有。涉及所在單位技術權益的，由所在單位與柔性流動人員按照兼顧單位和個人利益的原則協商分配。蕌
（二）柔性流動人員全面完成本職工作，並在柔性流動工作中作出突出貢獻的，可以由所在單位或柔性流動服務單位給予獎勵。對符合國家有關獎勵條件的科技成果，可以申報相應的科技成果獎。蕌
（三）柔性流動人員在柔性流動工作中取得的成績，應與本職工作的成績一起記入本人考核檔案，作為提職、加薪、評價專業技術水平的依據之一。蕌
第五章 附 則蕌
第二十條 本意見由無錫市人才工程領導小組辦公室負責解釋。𣿅𣿅
無錫市人事局𣿅
無錫市勞動和社會保障局𣿅
無錫市公安局𣿅
二00三年一月六日
