南長區文明辦
在中國經濟新崛起的大環境下，08年北京奧運會成為了中國宣傳環境保護思想的良好契機。綠色奧運、綠色GDP、績效考核等理念逐步走向大眾視野，建設社會主義生態文明更是寫進黨的第十七次全國代表大會報告。不再純粹追求經濟增長，而是堅持經濟又好又快的發展，堅持認真貫徹落實科學發展觀，同樣成為今年結束的十七大報告中的亮點。走可持續發展道路，以人為本，在經濟發展過程中重視環境保護，成為整個國家的共識。如何更廣泛的發動公眾參與環保志願活動，是在社會現實中實踐可持續發展理念的關鍵環節。
一、 對環保志願活動現狀的認識
太湖流域是我國人口最稠密、城鎮化水平最高、經濟最發達的地區之一, 也是水污染較為嚴重的區域之一。今年夏天發生的太湖流域藍藻污染給我們的生活生產帶來了嚴重影響。其危害後果之重，影響范圍之廣，足以給我們敲響警鐘。水污染問題成為自然對人類的“挑戰”，環境問題對我們來說不只是面對而是必須面對，我們的選擇只有與自然和諧共處，唯一的出路是善待環境。進一步加強太湖流域的環境治理，既是政府的責任，同樣是公眾的責任。僅僅依靠政府推動，環境很難取得徹底的改善。環境保護治理需要更廣泛的公眾參與。當前，環保志願活動取得了很大的進展，出現許多優秀環保組織、環保衛士，更是舉辦了了許多行之有效環保志願活動，在環保思想的宣傳、環保行動中取得了驕人的成績。然而，環保組織開展活動常常遇到困難，很難在更廣闊的領域形成影響，環保隊伍在解決環境問題上也顯的捉襟見肘；環保志願者的數量，在日益增多的環境問題面前，是渺小與相差甚遠。環境保護需要更廣泛的公眾參與，人人都是“志願者”，環保理念深入生產生活領域，才是解決環境問題的根本所在。
我們經常聽到的是對政治參與的討論，而環境領域的公眾參與，則知之甚少。簡單的說，就是環保理念深入人心，公民積極主動參與環境保護活動。比較權威的對公眾參與的解釋是指在環境保護領域裏, 公民有權通過一定的程序或途徑參與一切與環境利益相關的決策活動, 使得該項決策符合廣大公眾的切身利益。公眾參與環境保護和管理的程度, 體現著一個國家公民環保意識的發展水平,也體現著一個國家重視和保護公民權利的程度。而對于我們的可愛家園太湖來說，水污染防治公眾參與機制尚未建立健全, 公眾的參與程度不高, 缺乏保護環境的責任感和參與意識, 對太湖流域水污染防治工作造成了一定的影響。
二、對環保志願活動的思考和對策
水污染治理工作不是簡單的志願者自發行動和政府的單方面努力，而是需要整個社會的共同參與。為進一步加強完善公眾參與制度, 應當採取一些行之有效的措施和方法。
1、加強宣傳教育, 提高環保意識
完善公眾參與的基礎是公眾環保意識的增強,國外公眾的環保意識是伴隨著一係列的環境污染公害事件的發生而增強的, 一些國外的環境保護實踐表明, 正是廣大民眾環境意識的不斷提高, 有力地推動了各國環境法中公眾參與制度的發展和完善。相較而言,我國公眾的環境保護意識還比較薄弱, 即使有完備的公眾參與制度也可能發揮不了應有的作用。面對這些薄弱環節，各傳播媒體尤其是環境宣傳教育機構要加強環境宣傳保護教育, 通過學校教育、專業培訓、知識講座、經驗交流等多種形式, 普及環境政策、法律知識, 提高公眾的環保意識; 對于政府部門來說，應該建立環境信息公開制度和公眾參與環境監督的渠道, 定期公布環境質量狀況、治污工作進度, 充分保障普通公眾的環境知情權, 使公眾了解當地的環境狀況, 關注當地的環境質量, 更加有效地參與環境污染防治監管工作; 此外, 媒體也要加強宣傳作用, 及時報道群眾關心的環境熱點、難點問題, 發揮其輿論引導和監督作用, 通過媒體對相關信息和知識的宣傳報道, 提高公眾的環境權益意識。
2、鼓勵公眾參與，提供制度保障
2006年, 國家環保總局發布《環境影響評價公眾參與暫行辦法》, 就公眾參與環境影響評價作了較為細致的規定。可以說，我國在環境保護立法方面取得了很大的進步，但從具體實踐層面來講, 還存在著諸多現實問題, 公眾參與環境執法的總體水平較低, 參與的理性化程度較低、能力不足。許多公民對環境問題的危害性、環境執法的目的和意義等認識不足, 有的不願涉足部分敏感的環保問題，有的甚至對各類環保問題持漠不關心、不聞不問的態度。廣泛深入開展環境保護的宣傳和教育工作, 任重而道遠。因此，政府部門在做好宣傳工作的同時，更應實施具體的、行之有效的舉措。如定期向社會發布環境狀況,對排污企業推行環境保護責任制，不應再是誰污染誰治理，而是強調環保達標、環保負責、群眾監督，並借助輿論監督, 對于違法排污企業,通過媒體進行曝光, 使其違法排污、破壞環境的行為暴露于大庭廣眾之中, 受到應有的懲罰, 起到應有的警示作用，加大促進執法決策的公開化和執法過程的民主化, 為公眾參與環境執法提供良好的條件。長此以往,環境保護必將深入人心, 環境執法也會形成一個良好的環境, 執法力度也會得到加強, 企業和公眾的環境意識也會得到提高。同時將環保教育深入到學校教育，更多的開設環保課程、組織環保活動, 讓孩子們從小接受熏陶, 養成良好的環保習慣, 形成良好的環保文化氛圍。
3、學習國外知識，借鑒環保經驗
西方國家在工業化進程中, 走了先污染再治理的路子, 環境問題嚴重影響了人民生活質量的提高，各國已越來越重視環境保護問題，在治理環境污染過程中積累了非常寶貴的經驗。昔日的污染大國, 如英、法等國, 如今環保法律、法規齊全, 地方各級政府和非政府組織對環境保護高度重視, 公眾環保意識強烈, 自然資源開發利用科學合理, 名勝古跡保護完好, 人居環境優美, 生態環境良好。而現在我們的經濟發展也處在轉型時期，西方國家在環境保護方面的許多經驗值得我們學習。如法國大力發展核能、風能、水能、潮汐能、生物能、太陽能和循環經濟; 鼓勵市民上下班乘坐公共交通如公交車、地鐵或騎自行車; 對使用清潔能源、生物能源、利用再生能源、清潔生產的企業進行獎勵, 對使用石油類能源的企業實行提高排污費和稅費收費標準, 這些都促進了該國環境的改善, 可為我們提供很好的借鑒。
4、健全有效機制, 完善環保途徑
公眾參與是環境保護的需要, 長期以來公眾缺乏保護環境的責任感和參與意識, 因此要制定或完善公眾參與環境保護的法律法規, 對公眾參與的權利和義務做具體的規定, 並且要明確公眾參與環境保護和管理的主要途徑和方式。公眾對涉及自己切身環境利益有著全面的要求, 通過參與決策提供所知的信息和意見可以使政府和環保部門充分考慮到公眾的利益, 因此政府和環保部門在開展大型的建設工程項目, 制定環保政策、法律、法規的過程中, 應通過召開聽證會、討論會、問卷調查等形式, 廣泛徵求、聽取公眾的意見; 在解決重大環境問題、環境糾紛和跨界衝突時, 也要充分徵詢專家、公眾的意見。公眾是環境污染的最終承受者, 公眾參與也不僅局限于提供意見, 更要自覺參與監督和管理。公眾對政府、環保部門的行政行為、企業的環境違法行為進行監督, 並通過評選綠色社區、綠色企業、綠色政府等多種形式, 行使自己的環保監管權利。政府也要加大透明度, 充分保證完善公眾的知情權,建立信息公開制度。完善公眾參與機制, 必須制定相應的法律法規, 明確公眾可以有權建立一些社會團體來保護環境, 通過參與這些非政府組織來就環境問題進行集會或者上訪等活動, 切實維護和保障公民的合法環保權益。
5、完善激勵措施，提高參與意識
對于公眾來說，參與環境保護和管理，既是自身的權利，同時也是一種義務，僅僅小范圍的志願者自發行動，很難在環保問題取得突破性進展，因此需要發動更廣泛的群眾參與，也就是建立完善的激勵機制。政府部門要針對公眾在環境保護中的行為建立完善的獎懲措施。對于環境違法行為公民、企業要予以舉報, 政府實行有獎舉報制度, 在激勵公眾參與監督和管理環境保護工作的同時, 達到提高公眾環保意識, 改善環境質量等作用。對于公眾參與積極性高, 環境保護搞得好的一些地區在政策或者資金上給予一定的傾斜。有了更加完善的激勵措施與政府引導，對公眾積極參與環保行動起到巨大的推動作用。而同時，只有公眾參與環保活動積極性、自覺性的提高，在治理環境問題上才能取得質的突破。也就是我們所謂的形成良性循環，營造“人人愛太湖，個個保家園”環保氛圍。
“保護太湖，愛我家園”，人人爭當環保衛士，我們都是環保志願活動的參與者。環境友好型社會的建立，最大的受益者是我們自己。可持續發展不只是一種口號，需要我們在生產生活活動能夠貫徹執行，深入實踐。還太湖一片清澈，從我做起！
