２００７年度法治無錫建設綜述

堅持法治建設，是無錫實現科學發展的主要導向和不懈追求。市委不僅明確提出要堅持法治導向，更把法治建設作為促進又好又快發展的重要法寶。去年，無錫圍繞改革發展穩定大局，繼續深入實施依法治國方略，通過推行一係列扎實有效措施，全面推進法治無錫建設，為經濟社會發展提供有力保障。係列創建，激活社會細胞共建法治無錫圍繞打造法治無錫的目標，無錫的法治建設不斷創新工作思路。通過在多個層面搭建工作平臺，法治建設得以不斷深入開展，並形成了精彩紛呈、特色鮮明的多個創建亮點。

在深入推進“法治江蘇合格縣（市、區）”、“法治無錫合格鎮（街道）”創建活動的同時，全市進一步開展法治無錫建設係列創建活動。在市級行政執法單位和司法部門，開展了“規范執法合格單位”創建活動；在全市企業單位開展了“誠信守法合格企業”創建活動；在廣大農村與城市社區，進一步深化“民主法治村（社區）”創建活動；在基層行政執法單位和司法部門，開展了“規范執法示范點”創建活動，努力打造無錫法治建設的自身品牌和亮點。

通過去年一年的努力，全市的法治建設係列創建工作取得了明顯成效，有效推動了法治無錫建設深入發展。以“民主法治村（社區）”創建為例，市委政法委去年底對申報單位進行了抽查，抽查結果顯示，廣大村（社區）的村民（居民）知情權、決策權、參與權、監督權得到了切實保障，民主政治建設在基層不斷深化。各村（社區）均建立了村民（居民）民主議事室，建立起了法制學校、法制宣傳欄等宣傳教育陣地。村務管理工作程序得到了有效規范，100％的村實現了村務公開和財務公開，與農民群眾利益密切相關的事項，普遍都有村民會議或村民代表會議表決決定。村民對幹部的民主評議結果，與幹部的考核實現了直接挂鉤。

為民辦實事，法治成果惠及群眾加強城市管理、嚴控違法建設、依法保障被徵地農民權益……2007年，我市確定了法治無錫建設20件實事。這些實事項目，涉及環保、教育、城管、醫療衛生、食品安全等多個領域，全是社會廣泛關注、群眾普遍關心的突出問題。

"百姓認可不認可、群眾滿意不滿意"成為評判實事項目成效的最終依據。市勞動和社會保障局努力維護廣大職工合法權益，實現投訴舉報100％查處、違法違規行為100％立案、新辦企業登記參保率100％。全市兩級法院邀請2335位社會各界人士旁聽評議庭審案件，反饋的評議滿意率達97.8％。市物價局建立了火車站地區票務秩序巡查機制，會同工商和車站地區管理部門開展聯合執法，共搗毀非法代辦火車票票務點17家，摧毀違法團夥4個，處理倒票人員72名，行政拘留39人，繳獲火車票168張，價值2萬余元。一年的實踐證明，全市的法治建設實事工程取得了很好實效，不僅惠及群眾、得到社會肯定，使群眾真正感受到了法治建設的成效，更在推進依法行政、公正司法上取得了實效。

在實事項目實施過程中，市依法治市領導小組辦公室及時組織召開現場交流推進會，開展項目督查，並邀請部分人大代表、政協委員、法治無錫建設特邀監督員進行視察。各有關部門也積極按照實事目標加大推進力度，狠抓項目進度，切實把辦好實事工程和促進依法行政、公正司法，促進規范執法、為民服務結合起來，努力使實事工程凸顯成效。

今年，法治無錫建設實事工程乘勢繼續推進，已確定的16件實事，內容涉及行政監督、司法救助、勞動保障、徵地拆遷等，傾注了更多的民生關懷。其中的"沿湖地區排污口封堵"實事項目規定，23條入湖河道上溯10公裏沿岸兩側直排水體的工業企業、三產服務單位和居民生活排污口必須在年內依法封堵。對重點行業的明碼標價專項整治也將在今年展開，教育、住房、醫藥等行業的明碼標價率將達到95％以上。

文化推動，法治理念融入百姓生活隨著法治城市建設步伐的加快，無錫的法治文化建設取得了長足發展。在法治文化的熏陶感染下，法治思想、觀念、精神、思維滲透到了政治、經濟、文化和社會生活的各個角落，法治文化建設成為錫城法治創建工作的一大特色。

法治文化建設，已在錫城的9個行政板塊蓬勃展開。在江陰，以法治文化推動法治創建的工作氛圍漸濃。江陰把法治文化作為建設幸福江陰的有力助推器，堅持法治與文化的互動融合，注重研究，兼收並蓄，全面實施法治文化工程。他們充分發揮法治文化研發推廣中心和法制藝術團的作用，通過召開法治文化研發推廣座談會、組織藝術團和研發推廣人員採風，加強法治文化的研發推廣力度，去年多次組織作家採風、座談，新創作劇本和節目20余個，並利用晚上及節假日時間組織演出，至今已演出50場，直接觀眾10萬余人次。江陰市連續五年每年推出一本法制故事類專門讀本，並深入開展法治實踐活動，推進法治文化與機關文化、校園文化、企業文化和城鄉新文化有機融合，不斷擴大法治文化在法治江陰建設中的影響力。在錫山，法治宣傳廣場、法制宣傳一條街在各鎮（街道）紛紛建立。錫山區安鎮鎮投資15萬元，在鎮區長達1公裏的主幹道安國路上建起50余塊燈管旗、18塊宣傳畫廊及宣傳櫥窗，宣傳環境保護、土地資源、規劃建設、計劃生育等法律法規，發布政務公開、社會管理、職工維權等信息，並堅持兩月更新一次。"法治一條街"的建立，不僅豐富了群眾的文化生活內涵，還有效激發了群眾參政議政的積極性，給群眾工作生活帶來了極大方便，為增強幹部群眾的法治理念，營造公平正義、和諧穩定的社會環境發揮了積極作用。

為發揮典型示范作用，推動全市法治文化建設再上新臺階，市依法治市領導小組即將命名一批"法治文化建設示范點"，並以"法治無錫，和諧家園"為主題舉辦一場全市法治文藝匯演，充分展示法治文化建設成果。今年的法治文化建設，被擺上更加重要的位置全力推進。在籌備成立法治文化研究會的同時，今年的中國無錫"法治建設"論壇主題，也被確定為"文化與法治"。（景明）