新城崛起──太湖新城規劃建設綜述

對無錫老城區的許多市民來說，太湖新城曾經是遙遠而陌生的。而近兩年來，隨著蠡湖開放景區的成功建設，越來越多的市民開始站在蠡湖北岸向南眺望；隨著蠡湖大橋、蠡湖隧道、南湖大道等一批縱向交通幹道的橫空出世，也有越來越多的市民開始踏足這片城市南部的“處女地”。

這可能是造物主對無錫最大的垂青了：西以軍嶂山為屏，南抱浩瀚太湖，東倚運河水路，北依蠡水湖灣，山水圍合的150平方公裏土地，成為城市之間新一輪較量中無錫獨有的一張王牌。

“城市南進”──這是新世紀初就確定的城市發展戰略，經過多年前期鋪墊，而今正式切入主題。

人們開始關注這片土地。

決　策

從古運河到京杭運河，無錫城的興衰和水路始終關係緊密。縱觀歷史，無錫因水而興市，因市而興城。這種發展脈絡，造就了無錫老城早年的繁華，那些傳統工業和商業在古運河、京杭運河沿線一年年地起步、發展，最終積淀成了今日無錫的市中心。

今非昔比。隨著人口的急劇增多，無錫老城猶如一只布袋子越裝越滿，一天天膨脹──越來越多的人每天進出老城上班、上學、購物、看病，娛樂……而老城還是那麼大，擁堵、污染、抱怨，“城市病”終究無法逃脫。

需求往往多元而復雜。當無錫人均GDP跨過7000美元後，無論是人還是城市都有了一些新的想法：對百姓而言，生活富裕了，總希望居住的環境更好，居家小環境舒適了，又希望城市大環境更好；對城市而言，傳統產業給了無錫一個厚實的“家底”，但繼續延續，環境不堪重負，而全盤否定產業，再富裕也會“坐吃山空”。

無錫開始探尋一條全新的出路。世紀之交，“南拓北展、東整西優”成為決策者反復考量後確定的城市發展八字方針。具體說來，就是城市南進，產業北移，整合東片，優化西部。更形象地說，就是把快要脹破的老城“布袋”分裝到更多的“新布袋”中，把人口、產業和各種配套設施重新有序分布，相互關聯，而又彼此獨立，優化配置。

太湖新城，被認為是一張可以重新書寫城市輝煌的“白紙”。在去年召開的新城建設動員大會上，江蘇省委常委、無錫市委書記楊衛澤、市長毛小平都認為“太湖新城建設事關長遠、事關重大”。這一判斷，既是基于新城自身的區位、資源優勢，也是基于城市產業轉型的戰略部署。決策層認為，這個山水圍合的150平方公裏土地，是適宜人居、辦公、商務的絕佳場所，又為金融、研發、創意等“無煙產業”提供了最好的空間。這樣的定位，可以完美兼顧人和城市的雙重需求，而人口的適度轉移，又將使老城“痼疾”迎刃而解。

建　設

省委常委、市委書記楊衛澤在許多次會議上要求，“太湖新城建設必須嚴格遵循‘四先四後’原則，即先規劃後建設，先徵地後配套，先儲備後開發，先做環境後出讓”。市長毛小平也多次在太湖新城現場辦公會上強調，“不把規劃做到最成熟，絕不能輕易下刀”。

這可能是無錫城市發展史上最深思熟慮的一次大規劃、大建設。早在2002年，規劃控制就開始進入太湖新城領域。此後多年，總體規劃、控制性詳規和各類分區、專項規劃反復論證、反復修改、反復深化，直到去年基本穩定後才正式啟動建設，而在目前加速推進的建設中，各類規劃、方案仍在反復推敲、完善，細化、優化之中。

所有規劃中，城市基礎設施和環境整治最為細致。目前，已完成市民中心、金匱公園、尚賢河生態景觀濕地、吳越路中央綠化帶、太湖新城河道水係整治、尚賢河等4條河道整治、貢湖大道等11條道路的規劃設計。更周全的是，新城未來的城市供水、排水就做了9個專項規劃。

2007年初冬，時機成熟，太湖新城全面啟動建設。在啟動期資金緊張的情況下，市領導再三要求，“絕不能因為資金困難而隨意出讓土地，要盡財政最大的力量先期建設好農民安置房，同步建設完善新城路網，整治河道環境”。在這樣的情況下，由市發改、規劃、建設等多個部門抽調的精兵強將組成太湖新城建設指揮部進駐新城，開始了艱苦的拓荒之旅。

僅僅一年時間，高標準的城市基礎設施已開始改寫新城昔日的粗放景象。連接北部城區的縱向路網逐步加密，自西向東依次出現了蠡湖大道、五湖大道、南湖大道等南北通衢，同時，立信路、觀山路、吳越路、大通路、山水東路、震澤路、金石路也先後啟動建設，其中立信路、觀山路已先期竣工通車。事實上，路網建設加速了新城區域的城市化步伐，零散村莊的拆除，土地的平整，沿路高水平的綠化，水鄉苑、仙河苑等一批高標準安居小區的崛起，使昔日的南部農村面貌煥然一新。

新城建設正從起步進入加速。來自建設指揮部的數字顯示：今年全面完成立信大道、吳越路等12條道路的啟動和建設，力爭到年底形成“東西貫通、南北暢達”的新城路網格局；市民中心、會展中心、藝術中心和金融商務第一街區等重大公共設施全面開工；金匱公園、尚賢河濕地和環太湖生態防護林建設加快推進，使新城總體環境得到明顯改善。此外，今年還要開工建設周新苑、錫鐵巷、雪方苑等180萬平方米農民安居房。

盡管建設中的新城依舊人口不多，但生機和活力已然顯現。房地產開發商敏銳地嗅到了這樣的氣息，“萬科”、“順馳”、“尚錦城”加足馬力開發，為太湖新城這只“潛力股”寫下了最直觀的注解。

產　業

無論大市還是小城，如果缺乏產業支撐就勢必空殼化，缺少人才支撐就勢必邊緣化，缺乏環境就必然談不上現代化。而從太湖保護治理和全市產業結構調整的大戰略來看，新城從其規劃之初，就被賦予了承擔現代服務業和高新技術產業發展的歷史使命。

位于太湖新城東、西兩翼的太湖國際科技園、太湖新城科教產業園定位為新城的產業重鎮，它猶如一對翅膀，被寄望托起新城乃至無錫的未來。

有什麼樣的載體就會聚集什麼樣的產業。根據市委、市政府的部署，太科園和太教園先後于2005年、2006年啟動建設。“兩園”立足于打造“國際智慧谷”，高起點、高標準規劃建設“三創”載體，力促區域經濟從“勞力經濟”向“智力經濟”轉變。目前，太科園已建成“三創”載體35萬平方米，竣工25萬平方米，年內江蘇軟件外包園全面投入運營；太教園2平方公裏啟動區已建成和在建的“三創”載體達80萬平方米，已集聚恒華科技、軟通動力、太湖數碼動畫、北大軟微學院、省建科院研發中心等一批優勢企業和研發機構，中科院軟件所無錫分部已完成規劃設計並將于上半年啟動建設。

沒有知名企業和一流產品的支撐，就不可能打造出一流的科技園區，沒有一流的科技園，新城就難有支撐區域經濟的產業支柱。在這樣的指導思想下，“兩園”在建設之初就確立了“寧缺勿濫”的原則，確定引“高企”、聯“高教”、招“高才”、育“名品”的思路，力求以高新技術、一流人才推動園區和新城“裂變”式發展。兩年多來，北京大學、東南大學、上海交大、中科院、IBM等“大腕級”高校、院所和跨國公司頻繁來錫，並最終在這裏安營扎寨。與此同時，上百家傳統工業企業開始離開山水懷抱的福地，為高科技、低污染、高產出的“無煙產業”騰出起飛的空間。

“五年成框架、十年出形態”－－這是無錫市委、市政府對太湖新城建設確定的時間表。而在當地居民的理解支持下，在各級幹部群眾的日夜建設下，一個寄托百萬市民希望、承載城市百年夢想的湖濱之城已然呼之欲出。（章瑩）