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深化改革出動力 聚精會神辦文化
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2007-03-23 15:27:39
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來源:
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無錫市文化藝術管理中心 2005年底，在市委、市政府的大力支持和有力推動下， “無錫市文化藝術管理中心”正式挂牌成立，這是我市在社會事業領域深化改革，推行“管辦分離、政事分開”改革邁出的實質性的步伐。 無錫市文化藝術管理中心(以下簡稱“文管中心”)是由市政府授權，履行政府出資人職責，負責管理所屬文化單位國有資產的營運和保值增值，管理所屬單位的人、財、物；同時又是市政府辦文化的新的責任主體。面對深化文化事業改革，實施“管辦分離”，文管中心在認識和實踐上，承擔著破解兩大課題的直接而又重要的職責。 一、轉變觀念、轉換角色、轉移重心、轉化方式，在認識上合理定位 文管中心作為市政府管理市屬國有文化資產，興辦國有文化的責任主體，如何在實施“管辦分離”的改革實踐中，找準自己的合理定位，實現管理角色、管理方式和管理效能的轉變，從而有效履行職責，是實施“管辦分離”改革實踐，首先必須解決的認識問題。 1、創新理念，實現由“管理文化”向“興辦文化”的觀念轉變。“管辦分離”改革，使文管中心由原政府文化主管部門“裁判員+運動員”的身份，向純粹的“運動員”身份轉變，文管中心肩負的職責就是集中全力興辦文化，為全社會提供又好又多的文化產品和文化服務。隨著公共財政制度改革的日益深入，政府提供給公民的公共文化產品和服務將更多地採用政府購買的方式實現，國有文化單位將逐步與社會其他文化機構一樣，享受同等的國民待遇，實行公平競爭。多年來，國有文化單位積累的問題較多，有優勢，也有劣勢，這就要求我們認真分析和把握世界范圍內經濟文化融合的新趨勢，社會文化消費的新要求，從不斷提高人民群眾精神文化生活消費水平的要求出發，從“辦文化”的角度，為其提供優質高效的公共文化產品和服務，實現其文化權利和文化利益的最大化。 2、合理定位，實現由“管理機關”向“實體運作”的角色轉換。實行“管辦分離”改革，是政府管理體制的一次重大改革，也是我們這些改革參與者、實踐者自身角色的一次重大轉換。文管中心成立後，我們進一步轉變職能，找準定位，摒棄了過去一味用行政手段管理國有文化單位的方式，轉而按照權利、義務、責任相統一，管資產和管人、管事相結合的要求，重點突出以資本為紐帶，綜合運用行政、經濟、資產等手段，通過對國有文化資產、資源的有效配置和整合，以盤活、做大、優化國有文化資產，實現政府辦文化的最大效益。 3、突出重點，實現由“行政管理”向“資產運營”的重心轉移。文管中心作為政府出資人，主管國有文化資產，對其保值增值負全責。我們將利用、運營好國有文化資產作為一項重要的發展任務，牢固樹立“文化走向產業、產業圍繞本業”的發展思路，充分利用文化戰線自身優勢，整合文化資源，優化資源配置，實施資產運營，力爭培養有活力、有實力、有競爭力的市場主體，打造有社會影響力和經濟競爭力的國有文化企業，使之成為文化創新的主體，盡快形成自身的“造血功能”， 以進一步增強文管中心的經濟調控能力，壯大“辦”文化的基礎和實力。 4、科學運作，實現由“整體管理”向“分類管理”的方式轉化。文化既具有產業屬性，又具有意識形態屬性。在深化文化體制改革時，我們不搞“一刀切”，不制訂“統一標準”，而是注意區分情況，分別對待，根據不同類型的文化單位所承擔的不同性質的發展任務，提出不同的改革要求和管理辦法，力爭實現全面繁榮文化事業和發展文化產業緊密結合、雙輪齊轉。在非贏利性公共文化事業中，充分發揮政府的主導地位，全力凸顯其社會效益，實現人民群眾的文化權益；在文化產業發展中，體現國有文化單位的引領和示范作用，實現經濟效益與社會效益的雙贏。 二、堅持方向、增強活力、滿足需求、謀求發展，在“辦”字上狠下功夫 文管中心成立一年多來，根據市委、市政府的決策部署，牢牢把握“管資產”與“辦文化”兩大工作主題，在繼續推進文化事業改革，探索市屬國有文化機構新的管理體制、機制，完善公共文化服務功能方面做了大量的工作，做出了許多有益的探索。 (一)按照增強國有文化活力的要求，創新“辦”文化 作為代表政府管理國有文化資產的責任主體，我們堅持將改革貫穿工作始終，著力推進各項改革攻堅工作，不斷創新國有文化單位運行機制。 1、實行分類管理。按照“分類管理、綜合考核、注重發展、激勵創新”的原則，對所屬文化企事業單位按照其不同的三類性質，分別制訂了目標管理和考核辦法，在公共服務、效能效益、基礎管理、推進改革和安全生產等方面提出了不同的考量評價指標。 2、深化內部改革。目前，中心所屬單位已全部制定了崗位設置方案，以需定崗、以崗定人，落實了全員聘用制度，有條件的單位建立起了中層競聘上崗和較為完善的崗位聘任、以崗定酬等新型用人、用工、分配制度。 3、加快院團發展。積極開展社會聯辦藝術院團的探索和實踐，歌舞團、阿炳樂團、錫劇院、滑稽劇團分別與企業簽約，在藝術創作項目投入和企業文化服務上相互給予支持。同時，藝術院團有關深化改革和資源整合工作也正在逐步推進。 (二)按照社會主義先進文化的前進方向，精心“辦”文化作為政府舉辦的文化單位，我們堅持把社會效益放在首位，實施精品戰略，以文化產品為載體，傳播先進文化，提升城市文化形象。 1、圍繞大局，搞好服務。舞劇《紅河谷》晉京參加慶祝建黨85周年現代戲展演獲得專家觀眾的一致好評，並以展演為幹臺，宣傳了無錫經濟社會發展成就，提升了無錫的美譽度；創排大型滑稽戲《大家來唱太湖美》，成為自胡錦濤總書記提出“八榮八恥”的社會主義榮辱觀以來，我省首部以宣傳社會主義榮辱觀為主題的公演劇目；創排錫劇《心有淚千行》、《長青苑趣事》等原創劇目，宣傳了和諧、康健的理念。 2、精品迭出，屢獲獎項。舞劇《紅河谷》在全國第三屆少數民族文藝會演和第四屆全國歌劇、舞劇、音樂劇優秀劇目展演中分獲會演大獎及展演一等獎；舞蹈詩《太湖魚米鄉》通過評審，獲省舞臺藝術精品工程精品劇目；市書畫院有5件作品入選國家級美展，其中1件獲優秀獎；書法家穆棣獲全國書法最高獎——蘭亭理論獎；滑稽劇團的兒童輕喜劇《陽光少年》獲第六屆上海兒童劇展演優秀劇目獎。 3、各類賽事，成績優異。承辦並參加了第七屆江蘇省錫劇藝術節、第四屆江蘇省滑稽戲藝術節，獲優秀劇目一等獎等17個獎項；在全國“桃李杯”舞蹈比賽、第七屆江蘇省五星工程獎評選、江蘇省新人新作大獎賽、江蘇省藝術中專校專業教師技能比賽中，市藝校、歌舞團、文化館均取得優異成績，獲獎成績均列全省首位。 (三)按照不斷滿足人民群眾精神文化產品需求的目標，全力“辦”文化 滿足人民群眾的文化需求是政府“辦”文化的根本出發點和落腳點，我們堅持以服務群眾為中心，拓寬文化的滲透面，讓更多的老百姓得到充分的高質量的文化享受。 1、提供公共文化服務。中心所屬文化設施和文保開放單位全年共免費接待市民和未成年人參觀近50萬人次；舉辦各類公益性講座68次，聽眾數萬人次；無錫市未成年人心理健康活動中心將未成年人心理健康咨詢活動送進學校、社區，全年共舉辦講座和現場咨詢15次；“公益法律咨詢服務日”、文物古玩收藏與鑒賞周末沙龍等活動影響日益擴大。 2、組織群眾文藝演出。各文藝院團共舉辦公益性演出119場，觀眾15．8萬人次；各影劇院送電影下鄉295場次，觀眾近11萬人次；放映公益場電影454場次，觀眾9萬人次；積極引進高雅藝術，先後邀請國內外優秀藝術表演團體來錫演出22場次；舉辦?2場“激情周末”廣場文藝演出，並與企業成功簽約，部分實現了公益化文化品牌活動社會辦的轉變。 3、完善公共文化設施。碑刻陳列館、顧毓銹紀念館、民族工商業博物館、錫劇博物館建成開館；薛福成故居西花園進入施工階段；東林書院被批準為國家第六批全國文物保護單位，碑刻陳列館被批準為省級文物保護單位；完成700余件泥人藏品的接收和轉移工作，啟動第一批泥人藏品的修復工作；以傳承、保護、展示錫繡藝術為目標的錫繡工作室將于本月底建成；投資450萬對和平電影院進行了內部改造，一個五星級標準的影院全新開業。 (四)按照提升國有文化資產運營效益的標桿，放開“辦”文化 我們堅持優先發展原則，以優勢文化產業項目為切入點，不斷增強國有文化資本的市場控制力、影響力、帶動力，確保其保值增值。1、努力發掘優勢產業的增量空間。市文物公司舉辦春、秋兩季無錫文物古玩拍賣會，成交額達1．07億元；市屬專業院團全年經營性演出共670場，收入901．67萬元；電影放映收入1627萬元，大世界影城躋身全國影院票房收入五十強；無錫新華書店完成銷售碼洋1．51億元，居全省同行前列。 2、積極拓展文化產業的增量項目。目前，文管中心已經和正在組織實施的文化產業項目有：組建文化資產發展中心，構築文化產業投融資發展平臺；完成和平電影院改造，使之在沉寂多年後，重塑了我市電影放映行業的老字號形象，實現了市影劇公司改制後的增量發展；投資2300余萬元，實施大世界影城的升級改造，改造後的影城擁有包括IMAX、VIP影廳在內的11個影廳，營造電影放映的規模優勢；組建藝術品拍賣公司；組建文化演出公司等。 中心成立一年來，立足發展，立足增強文化競爭力，各項工作呈現出了“管辦分離”改革帶來的初步成效，國有文化企事業單位的引領能力、服務能力、競爭能力和創造能力得到進一步增強。作為我市文化建設的重要生力軍，文管中心在發展我市文化事業、豐富人民文化生活、提升城市文化建設品位上肩負著重大責任。今後，我們將在“四轉”、“四辦”的基礎上，進一步深化“管辦分離”的改革實踐，為我市和諧文化發展，建設高水平全面小康社會做出新的更大的貢獻。 |
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編輯:
于蕾
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