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無錫市體育管理中心改革工作概述
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2007-03-24 15:19:31
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來源:
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社會事業管辦分離是無錫的一項改革創舉，應運而生的無錫市體育場館和訓練管理中心(以下簡稱市體育管理中心)于2005年12月20日正式組建挂牌，為市政府直屬正處級行政管理類事業單位，依照國家公務員制度管理，履行政府出資人職責，管理所屬單位的國有資產，下轄無錫市體育運動學校(無錫市梁溪中學、無錫市業余體校)、無錫市射擊場業余體校、無錫市體育中心、無錫市金匱路業余體校、無錫市水上運動學校(無錫市優秀運動隊、無錫市湖濱遊泳場)、江蘇省無錫棒球運動訓練基地、無錫市體育科學研究所(無錫市國民體質監測中心)、無錫市人民體育場(無錫市體育公園)、無錫市體育彩票管理中心9家單位，共有機關核定編制數21人，事業核定編制數311人，離退休人員80人，各體校運動員達1 500多人。為確保國有體育資產的保值、增值，另成立了無錫市博威體育產業投資發展有限公司作為所屬體育中心資產運作平臺。市體育管理中心所管理的現代化體育場館呈“一體兩翼”的格局： 即以無錫市體育中心為“主體”，該中心佔地66 0畝，總建築面積17萬平方米，總投資約l 3．5億元人民幣， 由世界著名建築設計公司法國何斐得公司設計，包括體育館、遊泳跳水館、網球館、射擊射箭館、體育運動學校、綜合訓練館和12萬平方米中央健身公園等現代化場館設施，集業余訓練、體育比賽、大型文藝演出、會展、全民健身于一體。“兩翼”分別為位于新區的江蘇省無錫棒球運動訓練基地和位于蠡湖邊上的環太湖體育圈重點工程、無錫市蠡湖新城全民健身中心——無錫市水上運動俱樂部，該項工程正在建設中。另外，是深受老城區健身鍛煉居民喜愛的位于無錫市中心的體育公園。 管辦分離以來， 我們堅持強化“三種意識”， 即：服務意識、市場意識和率先發展意識。全面釋放體育管理中心的內在活力。一是強化服務意識。堅持以全心全意為人民服務為宗旨，堅持為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，營造和諧的體育服務環境，形成和諧、共建的強大力量。二是強化市場意識。 以市場為導向，面向社會提供優質服務，打造服務品牌，培育優勢平臺，積極穩妥地拓展體育文化的消費市場。三是強化率先發展意識。充分利用各種有利條件，搶抓改革帶來的體育事業發展的新的機遇期，加快發展步伐，推進機制創新和制度創新。管辦分離以來，我們推進“四個打造”，社會效益和經濟效益得到同步提升。一是全面打造江蘇最大的國家級全民健身活動中心。開展了“長三角體育圈”全民健身大聯動、萬人長跑慶奧林匹克日等大型全民健身活動。各體育場館開放的全民健身項目達25個，構建了以免費、中低價消費為主，少量會員消費為輔的全民健身消費體係，市新體育中心在一年不到的時間裏先後被命名為“國家級全民健身活動中心”、“國家級青少年體育俱樂部”。二是精心打造培育高水平競技體育人才的搖籃。在多哈舉行的第15屆亞運會上，無錫籍運動員取得了4金1銅的好成績，實現了歷史性的突破。丁俊暉、李高波、林向前、孫榮莉、吳瀟等優秀體育人才嶄露頭角，為國、為省爭得了榮譽。江蘇省第十六屆運動會中實現了重大突破：後備人才輸送全省第一； 比賽場上實得金牌位居全省第二；實現了金牌、總分雙超上屆的目標。三是著力打造華東地區最具活力的體育競賽市場。主辦、承辦、合辦、協辦各類賽事活動9 3場。市新體育中心通過“市場化運作、企業化管理、保留事業單位性質”，基本做到“不增加一個編制，不向財政多要一分錢，每個場館當年交付，當年持平”，確保了國有體育資產的保值、增值。四足全面打造無錫體育產業運作的優質平臺。體育彩票在提前3個半月完成全年任務的基礎上，銷售額突破4．55億元，增幅高達8 3％，不但打破了無錫體彩發行8年以來年銷售額在2億元左右徘徊的瓶頸，而且打破了多年來無錫體彩銷售全省老三的格局，躍居成為全省第二。各場館自主開發、開放的體育經營項目已超過了1 5個，社會效益、經濟效益初見成效。作為推進管理體制機制創新、實現政府職能轉變的重要舉措，我市實施的以“政資分開、政事分開”為重點的社會事業管辦分離改革已一年有余，經過實踐磨合，我們深感此次改革思路超前，方向正確，成效顯著。通過管辦分離，我們實現了“五大轉變”，管理服務能力得到了新的提升，一是在思想觀念上，由公務員變為力、事員、服務員，以群眾滿意為檢驗工作的標準，開展各類惠民、利民、便民活動， 向社會承諾“全民健身全年無休”；二是在工作理念上，由行政管理模式變為市場化運作。通過“市場化運作、企業化管理”，將各場館作為經營主體推向市場。管辦分離前，各直屬體育場館創收1500多萬元， 改革後，各場館創收翻了一番，達3200多萬元； 三是在人事分配上，由統分統配變為績效管理。把企業的競爭機制、成本效益的分析機制引入場館經營之中，市新體育中心僅以78名正式職工，較好地保證了佔地45萬平方米的場館群的正常運營； 四是在運行機制上，由政府力、體育變為政府、社會共同辦。與中國聯通公司無錫分公司聯手擴大體彩銷售，與會展單位、廣告公司、俱樂部以及社會各界合作開發場館經營。五是在管理模式上， 由傳統型管理轉變為服務外包型管理。把綠化、保潔、安保、停車管理等工作通過招投標，全面推向社會，不僅使場館物業管理達到了星級水平，而且較大幅度降低了維護費用。 2007年，無錫市體育管理中心改革發展的基本思路是：以“三個代表”重要思想為指導，堅持以民為本，加強效能建設，建設“三支隊伍”，構建“三大平臺”，深化“四個打造”，加快科學發展、和諧發展，讓改革的成果惠澤于民。一是建設高效廉潔、事業心強，具有先進管理理念和經驗的高級管理人才隊伍；甘于奉獻、專業過硬、結構合理的教練隊伍；愛崗敬業、懂經營、會管理的經營人才隊伍。二是構 建“三大平臺”。創建全省體育加快發展先導區。逐步建立國有資產融投資平臺；進一步完善體育產業運營平臺；重新整合競技體育發展平臺。三是深化“四個打造”，創建全省體育和諧發展示范區。要堅持群眾體育生活化。努力營造科學、健康、熱烈的全民健身活動氛圍。每月組織一次大型廣場健身活動，打造群眾體育活動品牌。要堅持競技體育科學化、精心培育無錫籍高水平競技體育人才。通過優化運動項目，整合體育資源，深化人事改革，探索多元化辦隊模式，努力提高我市競技體育發展水平。要堅持競賽活動經常化，努力打造無錫體育產業“品牌賽事”。年內辦好“2007年全國跳水冠軍賽”、“2007年中國國際女子排球精英賽”、“2007年全國乒乓球錦標賽”。加快“水上運動俱樂部”、“國民體質檢測中心”、“射擊射箭館建設”，充分發揮資源優勢，舉辦大型體育賽事，帶動體育本體產業發展。 |
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編輯:
于蕾
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