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以改革解放生產力 以創新提升競爭力
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2007-03-26 16:09:18
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無錫市體育場館和訓練管理中心 市委、市政府從我市當前和長遠發展作出的關于“改革攻堅”的重大戰略決策，為我市建設體育強市、推進體育現代化進程提供了前所未有的重大機遇。無錫市體育場館和訓練管理中心(以下簡稱市體育管理中心)2005年12月20日成立以來， 以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導， 圍繞市委、市政府“一當好、三爭創”的宏偉目標，依托“政事分開、管辦分離”的體制優勢，認真履行政府出資人職責， 以改革為驅動，樹立“三種意識”，推進“四個打造”，實現“五大轉變”，在開展全民健身活動、提高競技運動水平、運營體育場館等方面取得了良好的成效，確保了國有體育資產的保值、增值。我市各項體育工作得到了國家和省市各級領導的充分肯定，體育改革的率先之舉在體育行業中引起了很大反響。國家體育總局和江蘇省體育局領導認為，“無錫體育事業改革發展的思路非常好，改革可以一試。實施 ‘政事分開、管辦分離’是體育事業改革的方向，改革後的體育行政管理部門與體育管理中心應該能夠管得更好，辦得更精”。國家體育總局有關領導更是親自到錫調研體育事業改革情況，並予以了肯定，省體育局特意把體育管理中心納入了條線管理單位。上海、廣東、遼寧、湖南、浙江、山西、新疆、陜西、河南、安徽、山東、貴州、深圳等省市紛紛聞訊前來考察調研，探討改革發展，並對我市體育管理中心的發展趨勢和運行持積極的看法。 管辦分離以來，我們堅持樹立“三種意識”，全面釋放體育事業管辦分離的內在活力： 我們認為體育事業改革發展的根本問題還是思想觀念的問題。實踐證明，思想解放，觀念領先，事業就能獲得大的發展，觀念落後，抱殘守缺，默守陳規，就無法適應新的形勢。面對新一輪經濟社會發展的大勢，我們強化服務意識、市場意識和率先發展意識，努力開創體育工作的新局面。 強化服務意識。體育管理中心管理的資產是國家的，也是人民的。面對改革，有些部門和有些幹部的思想觀念和工作方式、方法落後于改革要求、落後于群眾需求、落後于實踐需要，工作和管理中的服務意識、服務水平和服務實效與又好又快發展的要求還有不小的差距。因此，必須率先實踐“三個代表”重要思想，以優良的作風真正體現全心全意為人民服務的宗旨；必須堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的工作路線； 堅持為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。要通過改革優化發展環境，爭創發展新優勢，營造和諧體育的新氛圍，形成共建和諧社會的強大力量。 強化市場意識。改革前，國有體育資產市場化程度不高，是影響效益，制約發展的重要因素。 當前，體育事業發展正面臨新的機遇：一是奧運經濟的機遇，可以預見，奧運對整個國民經濟，尤其對體育事業發展將帶來重大影響。二是無錫已建成全面小康社會，隨著群眾生活水平的提高，對體育文化消費的需求越來越大。 因此，要進一步確立市場意識， 以市場為導向，遵循市場經濟規律，樹立投入產出與成本核算觀念；進一步強化競爭觀念，用社會主義市場經濟的方法解決發展中的問題， 向市場要項目、要資金、要效益，要面向社會提供服務，打造和樹立服務品牌，培育在國內外具有行業競爭優勢的平臺；進一步強化風險防范意識，提高投資決策水平和投資效益，積極穩妥地擴大市場規模。 強化率先發展意識。面對激烈的競爭，要想搶佔先機，必須勇立率先之志。無錫市委、市政府高度重視社會事業發展，高度重視體育對增強市民體質、對振奮精神、對提升城市影響力的巨大作用。 因此，要充分利用各種有利條件，搶抓當前發展體育事業的重要機遇期，加快發展步伐； 要努力把各方面的積極性充分調動起來，形成一心一意謀發展的強烈氛圍；要借鑒體育發達國家開展體育工作的成功經驗， 自覺推進在實踐基礎上的機制創新和制度創新，要根據群眾對體育文化生活的新要求和健身、休閒、娛樂觀念上的新變化，創新體育工作的內容、方法，創新工作舉措，通過改革使體育工作始終保持蓬勃生機和活力。 管辦分離以來，我們著力推進“四個打造”，社會效益和經濟效益得到同步提升： 我們在市委、市政府的正確領導下，在國家體育總局、省體育局以及社會各界的大力支持下，突出改革重點，細化改革任務，強化改革責任，加大改革力度，加快推進管辦分離、政事分開，促進行政職能轉換，建立新型的用人機制和分配機制，優化體育資源配置，著力推進“四個打造”，不斷完善全民健身服務體係，拓寬競技體育訓練、體育產業的投融資渠道，拓展體育競賽市場，提高公共管理和公共服務能力，積極實踐由傳統的體育行政管理體制向構建更具活力、更加開放、更加符合社會主義市場經濟體係轉型，體育事業改革取得了實質性進展。 ——打造江蘇最大的國家級全民健身活動中心。 管辦分離後，我們樹立了體育場館工作是現代服務業的理念。徹底改變原先被動的封閉式管理， 以群眾需求為標準，推出了人性化管理和精細服務，為老百姓提高身體素質帶來了更多的方便和實惠。新體育中心由于活動豐富、服務到位、管理規范，在不到一年的時間裏，就通過了國家體育總局的嚴格驗收，先後成為國家級全民健身活動中心、國家級青少年體育俱樂部。我們依托場館資源積極開展大型全民健身活動，與體育局聯合舉辦了2006年“長三角體育圈”全民健身大聯動、萬人長跑慶奧林匹克日等大型活動， 引導更多群眾積極參與體育運動。我們為滿足廣大市民日益提高的健身鍛煉的需求，最大限度地開放每一個場館、每一片場地，開設了足球、籃球、遊泳、羽毛球、網球、乒乓球、棒球、壘球、跆拳道、體育舞蹈、瑜珈以及棋類等25個全民健身項目，開放的羽毛球場67片，乒乓球場36片，籃球場14片， 網球場16片。我們針對不同群體的運動需求，開展精細服務，形成了以免費、 中低價消費為主，少量會員消費為輔的運行格局。除夕和春節期間，我們打破傳統和慣例，全面推行“為民服務全年無休”活動，使無錫市民享受到了專業的“健康年夜飯”。元旦、春節期間，“五一”、“十一”黃金周，寒暑假等各種節假日，各體育場館不斷推出便民優惠活動。今年春節長假期間，我們所有工作人員全部正常上班，開足體育場館讓群眾免費活動， 旨在以民為本，通過開展免費的全民健身活動，倡導樹立市民健康生活新理念，營造科學健身的節日氛圍，發展新的運動人群，增加我市體育人口。去年夏季，每天到新體育中心活動的市民超過3萬人次。如遊泳跳水館每天接待遊泳愛好者5000余人次，培訓初學者200余人次，體育館羽毛球場天天客滿，參與活動的群眾最高時一天達10500人次。今年春節期間前往各主要體育場館健身的群眾達到了近40000人次，紅紅火火的全民健身的熱烈氛圍，成為城市亮麗的風景線。 ——打造培育高水平競技體育人才的搖籃。 管辦分離後，我們積極實施“精英戰略”，把無錫競技體育的目標定位在培養世界冠軍上。一年多來，無錫優秀競技體育人才在國內外大賽中嶄露頭角，在多哈舉行的第15屆亞運會上，無錫籍運動員取得了4金1銅的好成績，實現了歷史性的突破。無錫籍運動員丁俊暉在各類國際性臺球大賽中屢次奪冠，被譽為中國臺球神童；李高波繼在十運會上奪得男子20公裏競走冠軍後，勇奪2006國際田聯競走挑戰賽桂冠；林向前在石家莊舉行的2006年全國田徑錦標賽中奪得男子5000米和3000米障礙賽的“雙冠王”；孫榮莉在世界杯射擊比賽巴西站比賽中奪得女子10米氣手槍銀牌，為我國獲得一張奧運入場券：吳瀟在第49屆世界射擊錦標賽中獲得男子手槍慢射團體冠軍。我們培養的無錫籍運動員正向奪取奧運金牌努力。為把競技體育辦得更精，我們著力在體校推行科學、專業的訓練，全力以赴培養出更多的有潛質的優秀競技後備人才。在江蘇省第十六屆運動會中實現了重大突破：後備人才輸送171人，列全省第一；比賽場上實得金牌125枚，位居全省第二；共奪得綜合 金牌156．5枚、總分3767．5分，金牌數比上屆增加了?9．5枚，總分比上屆超出1 51 3．5分，實現了金牌、總分超上屆的戰略性目標。 ——打造華東地區最具潛力的體育競賽市場。 管辦分離以前，我市多數體育場館的經營處于“拆圍墻、騰空房、讓場地，靠著收租過日子”的簡單的低附加值的經營。改革後，我們著力在競賽表演市場上，充分利用自身專業、技術等無形資產和場館硬件優勢，通過承辦、合辦、主辦大賽，逐步使體育場館成為“競賽中心”。2006年以來，我們成功舉辦了2006年全國體操錦標賽、2006年全國乒乓球錦標賽、2006年中國棒球聯賽、2006年中國棒球全明星賽、全國青少年網球排名賽、中澳男子籃球對抗賽、2006年Prince無錫業余網球公開賽、十六屆省運會遊泳預賽、2007CBA-KBL全明星賽中國站比賽等45場體育競賽活動，以體育賽事為平臺，豐富群眾文化生活，宣傳中國無錫。其中2006年全國體操錦標賽，被國家體育總局有關領導認為是“辦得最好的一屆全國體操錦標賽”。盡管我市的體操市場並不成熟，但我們比較成功地運作了該賽事。賽事的成功主要得益于積極的賽事推廣：一是無形資產的推介。體操比賽期間，無錫雲集了中外媒體2 3家，各類報導達200多條(篇)。我們借助于媒體的廣泛宣傳，吸引了眾多企業參與比賽的冠名和冠杯。二是廣告市場的開發。我們充分利用賽事媒體支持和區域優勢，人脈積累以及場地條件，同時利用場館內外的條幅、拱門、汽球、刀旗等不遺余力地為企業作宣傳，贏得了企業的青睞。 ——打造無錫體育產業運作的優質平臺。 管辦分離後，我們樹立了體育產業工作既要符合市場要求、又要符合體育事業發展規律的觀念，樹立了既要謀生存、又要求發展的觀念，樹立了社會效益和經濟效益兩手都要抓、兩手都要抓好的觀念。2006年，我們的體育彩票在提前3個半月完成全年任務的基礎上，銷售額突破4．55億元，增幅高達8 3％，不但打破了無錫體彩發行8年以來年銷售額在2億元左右徘徊的瓶頸，而且打破了多年來無錫體彩銷售全省老三的格局，躍居成為全省第二。管辦分離後，我市體育彩票銷售管理工作直面改革，實現了三大轉變，一是由原來的營業受理型向營銷推廣型轉變。率先與中國聯通無錫分公司合作，依托其廣大的受眾平臺，大力開發銷售市場，我們還與移動、銀行、郵政部門積極商洽合作事宜，力求互動雙贏；二是由被動服務向主動服務轉變。我們建立了專管員隊伍，從原來的坐等客戶，率先在全省推行面對客戶的主動開放式服務，主動上門送技術、送服務，並首次在村級設點銷售獲得成功；三是由行政管理模式向市場化運作轉變。我們借助于現代化的信息平臺，建立宣傳陣地，強化市場營銷的手段，拓展銷售渠道和網絡建設，完善和發展銷售網絡。省體育局不但對無錫體育彩票銷售的新模式予以了充分肯定，並積極推介英國賓果公司與無錫合作開發彩票市場。目前，全市共設體育彩票銷售站點575個，解決就業崗位1200多個，所取得的體育彩票公益金有力地支持了我市競技體育的發展，為提高我市競技運動水平立下了汗馬功勞。同時，在全市城鄉建設了一大批全民健身體育設施，並保證了大型體育場館的維護使用，為增強市民體質發揮了巨大作用，體育彩票銷售工作的創新突破為體育事業的發展提供了強有力的支撐。 我們積極拓展文藝演出及會展市場，一年來僅體育中心體育館就舉辦演出會展48場，基本包攬了全市重要的文藝演出和大型會展。我們通過市場化運作，主動承接與舉辦大型文藝演出及會展活動，並正積極爭取加入長三角、珠三角等會展網絡，在鞏固本地市場的同時，全面拓展區域會展市場，做大會展業。我們依托改革，創新經營方式，堅持以本體產業、自主經營‘‘兩個為主”，根據實際情況，分別採取租賃經營、合作經營、自主經營“三種模式”，加大體育產業鏈的開發。我們堅持引進高起點、高標準、高水平經營項目，引進了久久隆、森磊跆拳道館、奧林頂級會所等。體育公園因地制宜開發了室內五人制足球場和各類培訓中心，位于新區的棒球運動訓練基地更是受到了美國、日本等棒球強隊的追捧，紛紛前來洽談合作事宜，喻示著我市體育場館國際化之路的美好前景。目前我市各場館自主開發的體育經營項目有15個，形成了良好的全民健身氛圍，也為以館養館創造了條件。 管辦分離以來，我們實現了“五大轉變”，管理服務能力得到了新的提升： 實施管辦分離一年多來，我們無論是訓練單位，還是體育場館、體彩銷售，無論是直屬單位，還是機關部室，及時更新服務理念，主動改進服務方法，不斷拓展服務措施，為群眾提供更直接、更及時的服務，在各項工作中實現了“五大轉變”，使更多群眾享受到了體育事業改革的成果。 第一，在思想觀念上，由公務員變為辦事員、服務員。 當前， 我國公共體育場館普遍存在經營不活、管理不善的現這主要是舊有管理模式一味強調“管理’’的結果。我市體育事業實施“政事分開、管辦分離”以後，我們主動轉變思想觀念，改管為辦，與社會辦公益事業的需求貼緊，與群眾要健身鍛煉的需求貼緊，從公務員變成管理員、服務員，力求為群眾做實事，幹工作求實效。堅決改變過去體育場館“一年新、二年舊、幾年下來很破舊”，“關門多、管理差”，“群眾過節我過節，群眾休息我休息”的現狀，向社會承諾“全民健身全年無休”，做到群眾下班我上班，群眾過節我正忙，群眾休閒我服務，特殊季節做到全天候開放體育場館。今年春節，為了惠民、利民，我們倡導過節新理念：請你吃飯，不如請你出汗，全民參與健身活動。從農歷除夕至正月初一，無錫市體育中心體育館(國家級全民健身中心)等8個大型體育場館全部實行免費開放，正月初二至十五，全部四折優惠開放。市體育科學研究所暨市國民體質監測中心，專門聘請有關專家學者，為市民免費開設科學健身測試和講座，為保證各個場館的正常運行，體育管理中心261名機關幹部、職工，各就各位，全身心舍小家為大家。市民對這次活動反響積極，許多市民都是第一次走進體育場館體驗著運動帶來的樂趣。如體育館每天下午和晚上，幾乎場場爆滿，遊泳館除夕和初一發放近2000張免費泳券，優惠活動使許多人第一次跨進了這具有現代化設施的泳池，紛紛覺得享受到了一流的設施和一流的服務，誇道：“沒想到冬天遊泳館的遊泳環境有這麼好，很溫暖、很幹凈、很愜意。”網球館春節期間人氣也很旺，創下了同期新高。通過這次活動，我們讓更多的群眾享受到了我市社會事業改革的成果，過了一個健康、和諧、歡樂的春節。 我們堅持民主辦館，讓政府資產發揮最大的社會效益。我們舉辦了各類聽證會、座談會，開通了市民熱線，聘請人大代表、政協委員和市民代表為場館監督員，廣開言路，博採眾長，通過廣泛聽取和採納群眾的意見和建議，引導群眾關心、支持、參與體育事業的發展。今年，市體育管理中心收到各類意見和建議146條。我們主動承擔社會責任，組織開展了一係列公益活動，讓更多的群眾享受到改革的成果。我們踴躍參與“關愛生命，人道萬人捐”活動，舉辦了慈善足球邀請賽，為身患疾病的困難學生募集善款，為無錫市聾啞學校、無錫市博愛頤養院捐贈大型健身器材和家用電器，通過無錫團市委認領了6名家境貧寒的學子進行結對助學，並承諾負責承擔他們從小學直到大學畢業的學費。“金杯、銀杯不如老百姓的口碑，金獎、銀獎不如老百姓的誇獎”，老百姓們高度評價了無錫市體育管理中心在“管辦分離”後的轉變與改革成果。 第二，在工作理念上，由行政管理模式變為市場化運作。 由于受到傳統思想和計劃經濟體制所形成的觀念的長期束縛，我市原有的體育產業經營方式陳舊、經營內容單一，營銷理念落後、創新意識薄弱。管辦分離的新體制帶來了體育場館運營的新思路。我們在體育場館的市場化運作上大膽探索，第一次把市場的觀念、經營的理念、營銷的概念，引入國有資產的經營管理中。我們組織了“創造一種場館營銷新手段、開發一個體育競賽新平臺、推廣一項競技訓練新方法、塑造一個體育工作新亮點”的“四個一”活動，開展了創新創優徵文、大討論等活動，通過體制和機制的創新，確立了以公益性為主導，以市場化為方向，“企業化管理、市場化運作”的體育場館經營理念。我們創新場館運行模式，採取內部模擬市場化管理，成立了無錫市博威體育產業投資發展有限公司，管理經營新體育中心各場館，按照自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的要求，在保持一級法人地位不變的前提下，將各場館作為經營主體推向市場，實行項目化管理，簽訂項目責任書，並進行考核。我們大力建設營銷員隊伍，在每個場館都組建有專業營銷團隊，我們採取“走出去、請進來”的方式，對營銷人員進行上崗培訓，邀請專家來錫進行管理、營銷方面的專業培訓。加強對營銷人員的考評，把工作中涌現出來的營銷尖兵，樹為典型，及時宣傳，營造爭先創優、積極向上的工作氛圍。同時， 我們加強與社會體育文藝中介、傳媒公司、經紀人公司、會展公司及各級體育競賽管理部門的聯係及溝通，建立長期、友好、雙贏的合作關係。管辦分離前，各直屬體育場館創收1500多萬元，改革後，各場館創收翻了一番，達3200多萬元。 第三，在人事分配上，由統分統配變為績效管理。 我們以改革為契機，針對體育場館原來內部機制運轉不靈，缺乏經營管理人才，管理效率上不去，市場競爭能力較差等不足，積極推進人事分配制度改革，我們“把企業的競爭機制引入場館”、“把成本效益分析機制引入場館”、“把企業家理念引入場館”。我們大力推行“全員聘用、競爭上崗、考核激勵、優勝劣汰”的用人辦法，不斷完善單位內部分配機制，建立健全內部約束機制。我們根據德才兼備的原則，選拔年輕有為、文化較高的骨幹擔任各部門的負責人，如市體育中心3個新館的館長全部是競聘上崗，並且都達到了研究生學歷。 目前，我們的人事資源中，包括了公務員、參照公務員、各類性質事業單位人員、大量勞動合同制工人5種“身份”的人員。我們按照現代化企業管理的要求，通過競爭激勵機制，逐步實行崗位工資和效益工資，員工獎金全部與業績挂鉤，變人員管理為崗位效能管理，如在同一起跑線的場館營銷人員，今年銷售業績最好的月收入多達12000元，而業績差的只有200元。我們建立了明確的崗位責任制和嚴格的考核制度，根據每個人的工作業績，決定人員的去留和職位的升降，形成了能進能出的人事通道。良好的機制產生了效益，市體育中心新場館僅以78名正式職工，卻較好地保證了佔地45萬平方米的場館群的正常運營。 第四，在運行機制上，由政府辦體育變為政府、社會共同辦。 長期以來，國內大多數公共體育場館在資產消耗過程中缺乏必要的資金注入，結果只能維持在低資產水平下運行。管辦分離則帶來了機遇和挑戰，我們解放思想、轉變觀念，不斷打破行業壁壘、區域壁壘，加緊與企事業單位聯手，積極拓展投融資渠道。我們積極與會展單位、廣告公司、俱樂部以及社會各界合作開發，不斷吸引社會資金進入場館運行和訓練工作，努力形成公辦、 民辦、社會辦等多方辦體育的新格局。我們借助社會力量開發新型運動項目，建設與體育運動相配套的食、娛、行等其他輔助設施。如錦色公司在棒球基地投資建設的高爾夫訓練場得到了新區外資白領的歡迎：體育中心引進的第一個民營企業一一金色年華健身俱樂部，投資500多萬元，其經營項目健康、現代、時尚，吸引了眾多會員的加入，另外如久久隆、森磊跆拳道、體育文化服務公司的入駐，都與我們的場館經營實現了互補和互動。為鼓勵支持效益好的體育場館通過資本市場融資，擴大經營規模，我們盡可能為投資單位做好服務工作。如我們與政府有關部門合作，企業或個人只要是在體育中心進行投資，無償為這些企業提供相關審批手續和企業注冊登記服務，得到了投資者的歡迎。 第五，在管理模式上，由傳統型管理轉變為服務外包型管理。 管辦分離後，我們改變過去由政府包辦一切體育事業的舊觀念，把場館管理逐步推向社會。第一，把綠化養護委托給專業的市綠化部門，並簽訂管理合同， 明確雙方的權利、義務。第二，對各新建場館、中央健身公園及周圍的衛生保潔工作， 向社會公開招標，選擇有一定實力與管理經驗的物業公司承擔，簽訂承包合同， 明確保潔標準和要求，在按月考核驗收的基礎上支付物業管理費。第三，對安全保衛工作，選擇資質好、有管理經驗的保安公司承擔，負責門衛、值勤、 日夜保安巡邏、停車場管理、維持公共秩序及大型活動的安全保衛工作，並明確場館設施被竊、遭人為損壞均由承擔管理的保安公司負責賠償。第四，對舉辦賽事活動需要增加的臨時用工，i動與附近街道合作，組織一支人員相對固定的服務隊，並進行上崗前的培訓，隨時協助場館工作。市體育中心包括中央健身公園在內的所有場館自安保、保潔等工作實行社會化管理後，物業管理達到了星級水平，費用卻遠低于其它規模相當的體育場館。 下一階段，我們改革發展的思路是：堅持以科學發展觀為指導，以民為本，加強效能建設，建設 “三支隊伍”，構建“三大平臺”，深化“四個打造”，讓改革的成果惠澤于民，建設和諧體育。 人民群眾滿意不滿意是檢驗改革和發展成效的唯一標準。要進一步實現社會事業管辦分離的目標，我們必須以為民服務為主線，啟動體育產業、競技體育兩個輪子，加快觀念轉變和角色轉換，加強隊伍的作風和效能建設，堅持求真務實，講究服務實效，讓改革的成果真正惠澤于民。 (一)建設“三支隊伍”，爭當全省體育隊伍建設的模范區 市委、市政府實施社會事業的“管辦分離”改革， 同時也是一場“效能革命”。根據省政府關于《江蘇省公務員工資制度改革實施意見》以及省人事廳、財政廳關于《江蘇省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見》的有關精神，我們將充分汲取以往實踐中的成功經驗，進一步深化收入分配制度改革，加快建立科學的崗位績效工資制度，健全嚴格的考核機制。進一步深化人事分配改革，大力推行“全員聘用、競爭上崗、考核激勵、優勝劣汰”的用人力、法。通過深化人事制度改革，著力打造三支隊伍： ——建設一支高效廉潔、事業心強、具有先進管理理念和經驗的高級管理人才隊伍。建立和完善管理幹部競聘制度，各運動學校的校長、各場館的館長的任用，全部推行竟聘上崗，由有關行業專家、人事部門官員就其政治思想、創新理念、績效、廉政等方面進行測評、考核。 ——建設一支甘于奉獻、專業過硬、結構合理的教練員隊伍。在原有《教練員考核獎懲辦法》等五個文件的基礎上，進一步完善教練員考核、聘用制度，對教練員全面實行聘用制。①構築高水平教練員人才高地。針對適合無錫人身體特點開展的項目和無錫的優勢項目，在全國范圍內招聘和選拔高水平的國家級教練員。②完善教練員人事代理制度。嚴格控制引進固定事業編制的教練員，新進普通教練員必須簽訂3枚以上省運會金牌任務，且全部實行人事代理制度，能夠完成目標任務的，方能進入正式教練員編制。③經考核，連續2屆省運會完不成金牌任務、又沒有能力簽訂新的省運會金牌任務的教練員，或沒有完成向省隊以上輸送優秀體育後備人才任務的教練員，下崗培訓或轉崗分配。 ——建設一支愛崗敬業、懂經營、會管理的經營人才隊伍。 這支隊伍全面實行全員聘用制。①對目前在職的營銷人員，制定出臺激勵再學習的政策措施，提高其業務水平。②招聘熱愛體育產業、具有相當文化程度的人才進入體育產業經營隊伍。③制定政策，鼓勵從事經營管理的在編人員從事體育產業營銷工作，對其實行績效管理。 (二)建立“三大平臺”，創建全省體育加快發展先導區 我們將堅持市場導向戰略，堅持品牌項目帶動戰略，堅持區域共同發展戰略，堅持體育文化提升戰略，積極探索在群眾體育、競技體育和體育產業各個發展環節中，實施服務外包的做法，加快構建結構合理、良性運行、科學發展的體育事業發展新平臺，推動事業又好又快發展。 1、逐步建立國有資產投融資平臺。利用市場機制配置資源，鼓勵和引導社會資本以獨資、合資、合作、聯營、項目融資等方式參與體育事業項目建設。 2、進一步完善體育產業運營平臺。根據市場化運行、企業化管理的要求，創新內部管理機制，切實履行出資人職責，探索引入市場機制發展體育產業的新路子。 3、重新整合競技體育發展平臺。對原有的業余訓練資源進行設立重點優勢項目，引進金牌教練，培育無錫籍的奧運人才。 (三)深化“四個打造”，創建全省體育和諧發展示范區 2007年，我們將以人為本，最大限度地發揮體育國有資產的公益性，讓廣大群眾充分體驗競技體育的魅力、健康生活的樂趣，同時，在群眾中傳播科學健身的知識，幫助構建和諧的人際關係。 1、堅持群眾體育生活化，努力營造科學、健康、熱烈的全民健身活動氛圍。充分發揮體育場館的公益性，積極倡導文明、健康、科學的生活方式，提高市民的體育文化素養。一是以體育中心南北廣場為主陣地，每個月組織舉辦一次大型的廣場全民健身活動，並打造群眾體育活動品牌。通過定期有組織地開展市民喜聞樂見的太極、風箏、棋類等活動， 寓教寓樂， 引領城市社區和農村體育活動新熱潮。二是積極創造條件，向社會開放各種健身項目。充分利用市體育中心這個全市最大的社會事業性建設項目，以及體育公園、棒球運動基地、水上運動俱樂部等場館，吸引廣大市民前來健身鍛煉，並通過定期舉辦各類遊泳、網球、乒乓球等培訓，培育一批體育愛好者，為無錫競技體育項目的普及和提高創造條件。 三是開展健身鍛煉的免費講座，傳播科學鍛煉的方法。四是依托市國民體質監測中心，開展國民體質測試活動。根據國家有關規定制定科學測試國民體質抽樣標準，把全民健身與提高市民生活質量相結合， 改善群眾全民健身的效果，為構建和諧無錫創造積極向上的人文環境。 2、堅持競技體育大眾化，精心培育無錫籍的高水平競技體育人才。2007年，全省競技體育將進入十七屆省運會周期。在新一輪的備戰周期中，我們將以改革為契機，促進競技體育的新發展。一是對競技體育資源進行優化組合。根據省競技體育發展的戰略要求，對我市競技體育的規模科學合理地布局。二是將運動項目進行整合。重點發展適合無錫人特點的小靈巧項目，精心培養優秀體育後備人才。三是通過深化人事分配制度改革，大力培養“金牌教練”。集中精兵強將于強項之中。四是打造精品項目、精英人才。把田徑、遊泳、射擊、擊劍、棒壘球等項目做精做強，努力培養無錫籍選手成為全運會、奧運會冠軍。五是不斷創新訓練和競賽體制。使競技體育向著大眾化和科學化的方向前進。按照市場經濟的要求，鼓勵“民辦冠軍”，探索“社會辦隊” 等多元化辦隊模式，通過社會各方力量來發展業余訓練，努力提高我市競技體育的國際競爭力。 3、堅持競賽活動經常化，努力打造無錫體育產業的“品牌賽事”。未來幾年，無錫將形成五公裏范圍內四大場館共存的新的競爭格局。面對這種發展態勢，體育場館要贏得主動，立于不敗之地，必須發揮自身資源優勢，積極舉辦各類國內外大型體育賽事，通過品牌賽事帶動場館發展，在激烈的市場競爭中，走出一條獨具特色的體育場館發展之路。一是大力建設三大體育設施工程。精心建設實施“環太湖體育圈”重點工程、無錫市蠡湖新城全民健身中心一一水上運動俱樂部，既要確保工程質量，又要確保規范運作，要建成精品工程、廉政工程。要加快市國民體質監測中心的建設，使之成為江蘇規模最大、功能最全、設施最先進的國民體質監測中心。要全面實施體育中心綠化工程，爭取5年內每年投入150萬元用于綠化建設。同時配合有關部門建好新體育中心射擊射箭館。二是精心組織承辦1—2個國際性大賽，並全力打造成體育品牌賽事。今年，我市還將承辦“2007年全國跳水冠軍賽暨奧運會選拔賽”、“2007年中國國際女子排球精英賽”等國際和全國性大賽。我們將以場館為載體，促進體育本體產業的發展，帶動相關產業繁榮，加快構建結構合理、 良性運行、科學發展的體育產業發展新平臺，實現可持續發展。 4、堅持為民服務規范化，打造無錫體育彩票銷售新模式。牢固樹立“大發展、大受益”的觀念， 以持續、快速、健康、安全為目標，推進無錫體育彩票的品牌建設。一是繼續擴大發行網點提高銷售服務水平。要爭取在保證站點布局合理的前提下，擴大銷售站點規模，要強化專管員隊伍作用，提高銷售員隊伍素質，創新營銷模式，提高服務水平。二是要加快與企事業單位合作聯姻，擴大銷售平臺。要推進與中國聯通、 中國移動，郵政等部門的合作，加快對電話、手機、 網絡等新銷售平臺的開發。 三是要建立健全各項規章制度，完善約束激勵機制。公開操作規范，全面推行標準化服務。加強正面宣傳，打造體育彩票品牌形象。 雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。回首過去，我們改革創新，實現了精彩跨越；展望未來，我們將以前所未有的激情、勇氣和智慧，創新體制、激活機制，讓體育事業更好地為人民服務，努力為建設和諧宜人新無錫做出新貢獻，爭創新的輝煌。 |
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編輯:
于蕾
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